打開(kāi)集裝箱門(mén)，一股陳舊衣物的霉味兒撲鼻而來(lái)，各種顏色的廢舊滑雪靴、滑雪板、滑雪杖胡亂堆放在里面……11月30日，北京海關(guān)在朝陽(yáng)口岸查獲一批從日本運(yùn)抵的廢舊滑雪器材。經(jīng)初步確認(rèn)，該批貨物涉嫌國(guó)家禁止進(jìn)口的舊衣物，也就是俗稱(chēng)的“洋垃圾”。

　　將“洋垃圾”拒于國(guó)門(mén)之外

　　據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，去年出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)共檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格廢物原料267批，重2.9萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)2.3%、54.7%。今年截至9月28日，就已檢出不合格進(jìn)口廢物原料226批，重5.4萬(wàn)噸。

　　2011年8月1日，由環(huán)保部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》正式施行。《辦法》共提出9項(xiàng)“禁令”，其中包括禁止中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置；禁止經(jīng)中國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物等。

　　《辦法》施行以來(lái)，我國(guó)規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元的再生行業(yè)全面“洗牌”，進(jìn)口固體廢物數(shù)量下降的同時(shí)，質(zhì)量卻在不斷提升。這一點(diǎn)在固廢回收重地珠三角得到了驗(yàn)證。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年10月經(jīng)由該關(guān)進(jìn)口的廢塑料只有2.2萬(wàn)噸，同比降幅達(dá)82%；與此同時(shí)，進(jìn)口廢塑料平均單價(jià)卻上漲了7.7%，與全國(guó)海關(guān)平均進(jìn)口單價(jià)基本持平。

　　利益驅(qū)使“洋垃圾”轉(zhuǎn)移

　　垃圾、醫(yī)療廢物、廢棄電子產(chǎn)品……“洋垃圾”是一個(gè)通俗的叫法，一般指的是國(guó)家禁止進(jìn)口的危險(xiǎn)廢物，它們往往帶有傳染性病毒、農(nóng)藥、放射性物質(zhì)、重金屬等有害成分，在處理和使用過(guò)程中將危害人體健康，污染水源、土壤和空氣。

　　我國(guó)對(duì)于禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和許可進(jìn)口的固體廢物有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。以進(jìn)口廢塑料為例，“車(chē)間產(chǎn)生的邊角料屬一級(jí)廢料；比較干凈的廢棄塑料制品，如礦泉水瓶、水桶等，是二級(jí)廢料；而受到嚴(yán)重污染的塑料廢棄物，如用于石油管道、化學(xué)黏合劑、劇毒藥品等的塑料，則是名副其實(shí)的洋垃圾�！� 國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅介紹說(shuō)。

　　目前，“洋垃圾”入境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。僅英國(guó)，每年輸出到中國(guó)的垃圾數(shù)量就達(dá)200萬(wàn)噸。英國(guó)包裝與環(huán)境工業(yè)委員會(huì)研究員達(dá)維·威利認(rèn)為，一部分垃圾問(wèn)題源于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，它們不斷被媒體發(fā)現(xiàn)向他國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家傾倒垃圾。

　　“這是經(jīng)濟(jì)利益在作祟�！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)蔣建國(guó)說(shuō)，“發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保要求高，因而固體廢物處理成本也較高，選擇將它們運(yùn)往發(fā)展中國(guó)家，可大大減少成本。”

　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)利潤(rùn)驅(qū)使越來(lái)越多的人鋌而走險(xiǎn)，以走私、夾帶等方式將“洋垃圾”帶入國(guó)內(nèi)。

　　“假設(shè)好料以每噸5000元的價(jià)格進(jìn)口，國(guó)內(nèi)能賣(mài)到7000元；則垃圾料可能以2000元進(jìn)來(lái)賣(mài)到6000元。”董金獅表示，這些人就是看準(zhǔn)了這一利潤(rùn)差。

　　嚴(yán)查固體廢物進(jìn)口許可證

　　根據(jù)法律，從事進(jìn)口固體廢物拆解、加工利用活動(dòng)的企業(yè)必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)審查，并取得進(jìn)口許可證。《固體廢物進(jìn)口管理辦法》中明確規(guī)定：禁止買(mǎi)賣(mài)或租借固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，禁止將進(jìn)口的固體廢物轉(zhuǎn)讓給許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或個(gè)人，否則將撤銷(xiāo)其相關(guān)許可證。

　　《辦法》施行后，靠倒買(mǎi)許可證或料件為生的大量企業(yè)陷入“斷糧”。廣州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆表示：“這一做法是為了鼓勵(lì)定點(diǎn)、自主領(lǐng)證的企業(yè)，將擾亂市場(chǎng)的不法商人擠出去，讓行業(yè)健康發(fā)展。”周勇兵 王恒