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出行難 上學(xué)難 看病難 辦事難 貧困村困局待破解

 

當(dāng)?shù)卮迕窈卫钇埾蛴浾咧v述山里的生活。

      2013年5月,廣東新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕,3年前啟動(dòng)的“兩不具備”(不具備生產(chǎn)生活條件)貧困村莊搬遷安置工作,再次列入扶貧開發(fā)工作的重中之重。作為重點(diǎn)扶貧地區(qū),在未來3年,我市將堅(jiān)持自愿原則,完成“兩不具備”貧困自然村9000 多戶農(nóng)戶的搬遷安置工作。

      這一次,和平縣合水鎮(zhèn)黃屋村進(jìn)入了人們的視野。5月27日,省長(zhǎng)朱小丹驅(qū)車數(shù)百公里,來到這個(gè)幾乎不為外界所耳聞的村莊,鼓勵(lì)為數(shù)不多的村民搬出大山、安居樂業(yè)。在外界看來,黃屋村村民是幸運(yùn)的——或許,黃屋村很快就能成為他們的記憶。但在省里利好政策的面前,搬與不搬,又或者有沒有能力搬?讓當(dāng)?shù)卮迕裣萑氤了。而這,從某種程度上反映了“兩不具備”貧困村搬遷的難點(diǎn)所在。日前,記者走進(jìn)黃屋村,嘗試管窺那些時(shí)代洪流中貧困村莊的沒落、迷茫和希望。

      隱落大山里的村莊

      今年端午節(jié)的前一天,72 歲的村民何李茍?jiān)跁r(shí)隔近一個(gè)月后,終于出去了一趟圩鎮(zhèn),他這樣解釋——“過節(jié)了,得買點(diǎn)豬肉、黃豆等裹粽子吃,順道看看大兒子和孫子!边@并不意味著何李茍不愿常到鎮(zhèn)上與兒孫團(tuán)聚,而是在這個(gè)高山環(huán)繞的村莊里,走山間的捷徑到鎮(zhèn)上都要花上3 個(gè)多小時(shí),上了年紀(jì)的他顯然吃不消。

      黃屋村位于合水鎮(zhèn)政和村西部,屬解放戰(zhàn)爭(zhēng)老區(qū)村莊,距離村委近7 公里、距離圩鎮(zhèn)近20 公里。按照這個(gè)里程來看,黃屋村與圩鎮(zhèn)之間的空間距離并不算遠(yuǎn),不過,探訪黃屋村卻不太容易。

      記者來到合水鎮(zhèn)當(dāng)天,天空下著陣雨,通往該村的山路不僅濕滑,還被云霧籠罩,在越過一座架在山間小河的橋梁后,一條寬約3 米、陡峭的盤山道路從山腳向山腰蜿蜒進(jìn)去,看不到盡頭。途中,鮮見從村里駛出來的摩托車,更不敢奢望有諸如小汽車等車輛出入。約1小時(shí)許,黃屋村出現(xiàn)在重山包圍之中,長(zhǎng)滿野草的石階,幾處坍塌已久的房屋廢墟,是這個(gè)貧困村莊留給記者的第一印象。

      “你們現(xiàn)在看到的,只是這座山腰上的五六戶人家,往里面再走一段山路,又會(huì)出現(xiàn)幾戶!闭痛宕逯Р繒浲鯔(quán)中望著前面幾座山說,住在這里的村民已經(jīng)不多了,只剩下35戶,百余口人,但大部分都是老人和不到上學(xué)年紀(jì)的小孩。“青壯年都到外面打工了,否則留在村里的老人和孩子很難過日子!迸赃叺拇迕窈卫钐牟辶诉@么一句話。

      黃屋村的情況事實(shí)如此。全村百余口人的人均耕地不足0.21 畝,田地均為山坑田,常年缺乏陽光的照射,導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量極低!昂⒆觽冞沒出外打工時(shí),我們一家有10 余口人,但水稻年產(chǎn)量卻不足1000斤!焙卫钇埢貞浧鹕鲜兰o(jì)90年代前的生活,忍不住感慨。

      直到最近幾年,上了年紀(jì)的何李茍終于放棄了辛苦的農(nóng)活,僅在面積約為1 分的旱地上種了些青菜,順道在家門口養(yǎng)了10 只母雞。“養(yǎng)了好幾年,沒舍得吃,都是拿來下蛋!痹谝粋(gè)月只到鎮(zhèn)上買幾次豬肉的何李茍看來,雞蛋也算是葷菜。

      其實(shí),這僅是黃屋村困難的一隅。王權(quán)中向記者坦言,由于長(zhǎng)期交通不便,黃屋村早已是名符其實(shí)的“五難”問題突出村:出行難、上學(xué)難、看病難、辦事難、增收難。

      “20 年前,村里還有個(gè)小學(xué),我的幾個(gè)孩子都在這上過學(xué)。”何李茍回憶說,不過只能上到四年級(jí)就要換到鎮(zhèn)上的小學(xué),后來由于學(xué)生越來越少,學(xué)校就被取消了,F(xiàn)在村里的孩子到了上學(xué)的年齡,家長(zhǎng)們幾乎都要在鎮(zhèn)上租房子住著,一邊打工一邊照顧孩子。

      然而,黃屋村卻還有著更難以訴說的疼痛與無奈。談到村民就醫(yī)的問題時(shí),何李棠可能是在場(chǎng)村民中感觸最深、最痛的人。1990 年之前,何李棠曾有兩個(gè)可愛的侄孫,但都因?yàn)榘胍拱l(fā)高燒,得不到及時(shí)的救治而夭折。盡管事情發(fā)生至今已有20 多年,可一旦提起,何李棠的眼眶依然變得通紅……

      事實(shí)上,像黃屋村這樣的分散“兩不具備”貧困村莊,在河源不是孤例。僅政和村就有高寨背、高埂、卜坑、蘇坪等村莊隱落在大山里。而據(jù)市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示,目前,我市“兩不具備”貧困村莊仍有614 個(gè),其中符合整村搬遷條件的有 531個(gè)。

      走出大山的渴望

      何李茍養(yǎng)育了三個(gè)兒子、兩個(gè)女兒,在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)里,這意味著福氣、壯勞力以及財(cái)富。現(xiàn)在,兄弟三人分別在和平縣城、惠州和東莞等地務(wù)工,雖然均已成家,但仍租著房子過著拮據(jù)的生活。

      “總比待在村里強(qiáng),起碼有三餐飽飯吃,每個(gè)兒子分別還能每月寄回100 多元錢,養(yǎng)活我們兩個(gè)老人!焙卫钇埐桓覍(duì)兒子們有多大的奢求,倆老能勉強(qiáng)生活得下去就可以了,“他們也都不容易,要養(yǎng)家,還要供孩子上學(xué)!

      貧窮很長(zhǎng)時(shí)間都是這里的底色,百余口人擠在狹小的山坳里,土里刨食的年月,沒人可能致富。何李茍回憶早年說:“以前一家10 余口人除了年產(chǎn)量1000斤的水稻外,都是靠政府補(bǔ)給糧食過日子!

      這樣的生活,讓村民走出大山的欲望越來越強(qiáng)烈。從上世紀(jì)90年代開始,和大多數(shù)生活在貧困村莊的村民一樣,受城鎮(zhèn)化浪潮的沖擊和對(duì)改變落后生活的渴望,黃屋村的青壯年不斷擠入城市,試圖在那里拼得一席之地!澳贻p人沒有哪個(gè)愿意待在家里!蓖鯔(quán)中說,但受限于文化知識(shí)水平,那時(shí)出去的人很難掙得到錢。

      盡管從事著低端的工作,盡管挫折重重,之后的二十多年間,沒人愿意再回到村里,他們?nèi)栽谂Φ貒L試融入城鎮(zhèn)。

      事實(shí)上,在這樣的貧困村莊里,從來不缺乏出走的沖動(dòng)。2007年,黃屋村民與一樣生活在山坳里其他3 個(gè)自然村村民,聯(lián)名要求搬遷。“當(dāng)時(shí),得到了政府的政策支持,4個(gè)自然村共搬走了120多戶人家。”王權(quán)中說,搬走的這些村民靠著政府的補(bǔ)貼和東拼西湊借來的資金,有些在縣城買了商品房,有些則在鎮(zhèn)上建起了平房;而大部分搬不走的,則是因?yàn)樽约覍?shí)在拿不出錢來。

      這其中包括仍生活在黃屋村的35 戶村民,對(duì)于他們來說,最直觀的感受是:村里人越來越少,就連過年也難以一家人團(tuán)聚。而這,恰恰是他們最不愿觸碰的話題,同時(shí)也是最渴望改變的現(xiàn)實(shí)。

      搬不起的困惑

      今年5 月27 日,朱小丹調(diào)研我市“兩不具備” 貧困村莊情況時(shí)表態(tài),省里已安排政策和資金幫助有意向村民搬遷,同時(shí)保障原有山地林地收益。這令當(dāng)時(shí)站在朱小丹面前的何李茍激動(dòng)不已,一個(gè)勁地說:“巴不得!”

      事實(shí)上,這樣的消息,不管是對(duì)于黃屋村村民,還是對(duì)于同為“兩不具備”貧困村莊的近9000 戶村民而言,無疑都是一個(gè)利好消息。

      很快,“省政府有政策和3 萬元資金補(bǔ)貼幫助村民們搬遷”的消息在黃屋村炸開了鍋!斑@段時(shí)間,村民們?nèi)齼蓛蓽愒谝黄,談的都是這個(gè)事情!焙卫钇埾肫鹗¢L(zhǎng)與他交談時(shí)說的話,至今仍感到很自豪與興奮。

      “好幾個(gè)晚上都沒睡好覺!闭f罷,何李茍卻突然沉默了下來,然后熟練地打開煙袋卷了一根煙點(diǎn)燃,猛地深吸了幾口!叭齻(gè)兒子在外打工多年,至今仍住在簡(jiǎn)陋的出租房里,平時(shí)除開日常開銷,根本沒有多余的錢存!焙卫钇?zhí)龟悾约簩?shí)在籌不出錢來。這時(shí),王權(quán)中向記者算了一筆賬:按照一戶需要建房資金6-8 萬的標(biāo)準(zhǔn)來算,除去省補(bǔ)助的資金外,還需自籌3-5萬元,對(duì)他們來說確實(shí)非常艱難。

      6年前的那次搬遷,他們因?yàn)槿卞X無奈地錯(cuò)過了;而這一次,他們同樣為錢而感到無奈,甚至是倍感困惑。

      “如果你們有能力自籌到除了政府補(bǔ)貼之外的資金,會(huì)毫無顧忌地搬嗎?”記者問包括何李茍?jiān)趦?nèi)的幾位村民。只是,對(duì)于記者拋出的問題,幾位村民并沒有當(dāng)即回應(yīng)。在猶豫了幾分鐘后,一直在旁沉默不語的一位村民反問記者:“搬出去后,我們到哪耕種?別說種水稻,到時(shí)種青菜可能都成問題!

      滴答,滴答……停了沒多久的雨又下了起來,身旁的何李茍拉了拉記者:“往里坐一些,別淋濕了身子。”記者下意識(shí)地抬頭望了望,驀地察覺這座上世紀(jì)60年代建的泥房真的很老了。

 

 

【專訪】

      市扶貧辦副主任鄧春華:資金與出路是難題

      結(jié)束對(duì)黃屋村的采訪后,記者就“兩不具備”貧困村莊搬遷工作的困難及應(yīng)對(duì)措施,采訪了市扶貧辦副主任鄧春華。

      鄧春華坦言,對(duì)“兩不具備”貧困村莊實(shí)施搬遷,一是資金問題;二是搬遷農(nóng)戶生產(chǎn)出路不廣!澳壳,搬遷工作只能靠省里補(bǔ)助,而市縣財(cái)力薄弱,還無法給予資金配套!彼硎,對(duì)于那些想搬但又沒能力搬的貧困戶,如果有對(duì)口扶貧單位的,將建議扶貧單位適當(dāng)?shù)卦黾友a(bǔ)助,或者出資幫助建設(shè)集體搬遷點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面,則在每年的“6·30”爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)他們定點(diǎn)幫扶。此外,鼓勵(lì)他們投親靠友或爭(zhēng)取親戚的幫助。

      而就搬遷農(nóng)戶出路的問題,鄧春華表示,對(duì)于搬遷到中心村的貧困戶,可享受到扶貧單位的扶持;對(duì)于出外務(wù)工的貧困戶,可免費(fèi)提供技能培訓(xùn),同時(shí)為他們介紹各種務(wù)工信息。

 

記者手記

      搬得出,更要穩(wěn)得住

      記者采訪中深刻地體會(huì)到,長(zhǎng)期生活在山坳里的貧困村民,“搬遷”早已成為他們的向往,但在現(xiàn)實(shí)面前,“搬遷”卻又是他們內(nèi)心最疼痛的字眼。

      誠然,作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),我市的確難以自籌巨資給予他們支持,但只要黨委、政府和社會(huì)各界善于動(dòng)腦子、想辦法,總能找到解決問題的路徑。

      而另一個(gè)關(guān)鍵的問題是“搬得出,更要穩(wěn)得住”。正如黃屋村村民所問:“搬出去后,我們到哪耕種?”這是很實(shí)在的一句話,更是政府需要深思的問題——如何確保搬遷戶不存在生產(chǎn)生活困難。只有搬遷戶實(shí)現(xiàn)“自然經(jīng)濟(jì)——商品經(jīng)濟(jì)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)” 的大循環(huán),才是有效的搬遷。否則,搬了也是白搬。

      本報(bào)記者 吳志堅(jiān) 文/圖



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