本報(bào)訊 記者 黃冉 經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下，大力實(shí)施棚戶區(qū)改造拉動(dòng)投資，能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生，一箭雙雕。日前，市政府出臺(tái)《河源市政府購(gòu)買(mǎi)棚戶區(qū)改造服務(wù)管理辦法》（下稱《辦法》），明確了社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量可代政府承接棚改項(xiàng)目，并鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚改服務(wù)。

棚戶區(qū)改造是解決群眾住房的有效途徑，面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力，棚戶區(qū)改造還具有消除住房房存量、振興房地產(chǎn)市場(chǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要意義。河源棚戶區(qū)改造面廣量大，但受限于有限的財(cái)政資金，僅靠政府推進(jìn)將面臨重重困難，而政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)則能有效解決棚改資金短缺的瓶頸。

政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)，是指棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由市、縣區(qū)政府或其主管部門(mén)按照相關(guān)制度履行采購(gòu)手續(xù)后，由承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體實(shí)施，再由政府購(gòu)買(mǎi)主體向承接主體購(gòu)買(mǎi)住房保障服務(wù)的模式，承接主體在實(shí)施棚改項(xiàng)目過(guò)程中，可向相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取貸款支持。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是政府分期付款給實(shí)施棚改項(xiàng)目的主體，這個(gè)主體獲得銀行貸款資金后負(fù)責(zé)相應(yīng)棚戶區(qū)的征地拆遷、安置住房建設(shè)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

《辦法》中提到，在登記管理部門(mén)登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織、按事業(yè)單位分類(lèi)改革應(yīng)劃入公益二類(lèi)或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，均可以作為承接主體實(shí)施棚改項(xiàng)目。《辦法》中特別指出，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚改服務(wù)。

以江東新區(qū)8.1 平方公里棚改項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式進(jìn)行建設(shè)，并由市政府授權(quán)江東新區(qū)管委會(huì)作為購(gòu)買(mǎi)主體實(shí)施采購(gòu)行為，新區(qū)管委會(huì)選擇了江東新區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司作為承接主體。最終，江東新區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司成功獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行融資貸款17.6 億元，貸款期限為20 年，該公司將以政府回購(gòu)資金償還貸款。

為了保證棚改項(xiàng)目資金在安全環(huán)境下運(yùn)行，《辦法》要求，財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立承接主體承接政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)行為信用記錄，對(duì)有弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金、騙取貸款、不及時(shí)足額償還貸款等違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入黑名單。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)，確保政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用，全程監(jiān)督貸款資金的借、用、管、還，嚴(yán)防建設(shè)資金被截留、挪用、滯留。

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我市3年棚改任務(wù)計(jì)劃投資約76億

本報(bào)訊 記者 黃冉 記者日前獲悉，從 2015 年起至2017 年，我市大力實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，將涉及居民6173 戶，改造面積 118.6 萬(wàn)平方米，共需資金約76 億元，其中約28億元為基礎(chǔ)配套設(shè)施投資。明年起，我市將啟動(dòng)4大棚戶區(qū)改造。

實(shí)施4 大棚戶區(qū)改造，是我市中心城區(qū) “東拓西優(yōu)、南擴(kuò)北連、中心提升”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的重點(diǎn)工程，也是改善民生福祉的一大舉措。目前，我市已經(jīng)按照“科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施”的原則，編制了2015 年至2017 年河源棚戶區(qū)改造規(guī)劃和棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并建立了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)。到2017 年，我市棚戶區(qū)改造重點(diǎn)是連片規(guī)模較大、居住條件困難、住房基本功能不全、房屋抗震性能差、群眾要求迫切的項(xiàng)目。

江東新區(qū)8.1平方公里棚改項(xiàng)目

該項(xiàng)目是我市中心城區(qū)“東拓”項(xiàng)目之一，總改造戶數(shù)2930 戶，面積52.1 萬(wàn)平方米，采用貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換兩種安置方式，總投資約22.2億元。

西優(yōu)工程一期棚改項(xiàng)目

該項(xiàng)目是我市中心城區(qū)“西優(yōu)”項(xiàng)目之一，實(shí)施總面積約88.7 萬(wàn)平方米，主要實(shí)施內(nèi)容包括江源新村棚改工程、莊田棚改工程、雙下棚改工程，初步估算總投資約 22 億元。

目前，該項(xiàng)目已初步完成了全體實(shí)施方案和具體實(shí)施工作方案的制定，正在推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，預(yù)計(jì)明年下半年動(dòng)工。

市高新區(qū)棚改項(xiàng)目

該項(xiàng)目是我市中心城區(qū)“南擴(kuò)”項(xiàng)目之一，涉及住房698 戶，拆遷面積33000 余平方米，計(jì)劃投資額約為6.3億元。

市區(qū)城南棚改項(xiàng)目

該項(xiàng)目是我市中心城區(qū)“中心提升”項(xiàng)目之一，總改造戶數(shù)1300戶，改造面積約30萬(wàn)平方米，總投資約12.5 億元。目前，該項(xiàng)目已完成房屋征收1000多戶。