搬掉發(fā)展"路障" 643項(xiàng)改革助河源發(fā)展提檔加速
去年6 月9 日,市政府召開了一次專題會(huì)議,研究推進(jìn)河源的公務(wù)用車制度改革。按照省里的要求,河源需要通過(guò)公車制度改革,在全市范圍內(nèi)取消一般公務(wù)用車并實(shí)行公務(wù)交通補(bǔ)貼制度。而在那次會(huì)議上,各部門的與會(huì)人員卻對(duì)此疑惑重重。
“削減了這么多公務(wù)用車,公安、交警等部門的執(zhí)法人員怎么上路執(zhí)勤?”“以后跨部門的公務(wù)活動(dòng),公務(wù)用車由誰(shuí)來(lái)安排?” “ 封存的公務(wù)用車,去哪找地方停放?” “司勤人員怎么辦,哪來(lái)那么多合適的崗位安置……”
伴隨著這些疑問(wèn),2015 年9 月,《河源市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》如期出爐,正式拉開了我市公務(wù)用車制度改革的大幕。時(shí)至今日,我市已有1500 余輛公務(wù)用車被陸續(xù)封存,全市每一年在公務(wù)用車方面的費(fèi)用支出減少了2000 多萬(wàn)元,各級(jí)各部門也已經(jīng)不再依賴于公車出行。我市公務(wù)用車制度改革的圓滿完成,使得當(dāng)初人們對(duì)改革的顧慮、疑問(wèn)煙消云散。
所謂改革,必定滿布阻礙、困難重重,但對(duì)于尚處于欠發(fā)達(dá)水平的河源而言,沒有改革的破舊立新,就沒有在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等事業(yè)上的全面趕超。
2014 年是全面深化改革元年,此后的幾年間,我市進(jìn)入全面深改“施工高峰期”。將近3 年的時(shí)間里,我市出臺(tái)各類重要改革文件69 份,部署了643 項(xiàng)改革任務(wù),全力推進(jìn)37 項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng),公車制度改革只不過(guò)是已經(jīng)完成的數(shù)百項(xiàng)改革任務(wù)其中之一。
2015 年9 月1 日,廣東源商股份有限公司在市行政服務(wù)中心申領(lǐng)全市首份“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,成為我市開展商事制度改革的里程碑。通過(guò)“三證合一”,群眾開辦企業(yè)無(wú)需再在4 個(gè)部門來(lái)回跑分別開3 種證明,只需要在工商部門即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,辦理時(shí)間也從1 個(gè)月大幅縮短到3 個(gè)工作日左右。今年10 月1 日,我市商事制度改革再次 “加碼”,“三證合一”登記制度升級(jí)為“五證合一”,群眾辦事進(jìn)一步簡(jiǎn)化。
改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。在發(fā)展道路上,我市各改革項(xiàng)目就跟商事制度一樣不斷完善,首當(dāng)其沖的便是行政體制的進(jìn)步。近幾年來(lái),我市全力調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄、推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),審批事項(xiàng)數(shù)量較2011 年底減少了48%;全面實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度,42 個(gè)部門的5155 項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)毫無(wú)保留地公示呈現(xiàn)在群眾眼前;大幅壓縮企業(yè)和政府投資項(xiàng)目的審批時(shí)限,創(chuàng)造了項(xiàng)目從選址到開工審批時(shí)限全省最短的“河源速度”。如今,河源又在舉全市之力,開展“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系改革,再過(guò)不久,河源人民就能感受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來(lái)的高效政務(wù)服務(wù)。
“改革是黨和政府的事,與我們普通老百姓無(wú)關(guān)。”這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn),在部分群眾身上客觀存在。事實(shí)上,在我市的各項(xiàng)改革任務(wù)中,社會(huì)民生改革堪稱濃墨重彩。短短幾年時(shí)間里,河源通過(guò)社會(huì)保障卡應(yīng)用服務(wù)管理體制改革,把社?ù蛟斐“政府卡、民生卡、金融卡”,累計(jì)發(fā)行318 萬(wàn)張,實(shí)現(xiàn)了常住人口全覆蓋;通過(guò)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,取消藥品加成,提高基本藥物使用率,有效降低了人民群眾看病費(fèi)用;通過(guò)高中階段考試招生制度改革,全面落實(shí)“指標(biāo)到校” 及停止招收擇校生政策,將考生學(xué)業(yè)考試成績(jī)、志愿和綜合表現(xiàn)評(píng)價(jià)作為高中錄取的重要依據(jù)……
河源在改革道路上所做的努力和取得的成效,三言兩語(yǔ)難以道盡。今年9 月份,市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市各領(lǐng)域改革進(jìn)行了一次全面評(píng)估,深入研究分析了各領(lǐng)域改革情況。根據(jù)評(píng)估報(bào)告,黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),市委、市政府部署的改革任務(wù)涵蓋了行政體制、財(cái)稅體制、文化體制、社會(huì)民生、立法司法、農(nóng)村綜合改革、國(guó)企改革等13 個(gè)主要方面。通過(guò)改革,我市打破了思想禁錮,用改革的眼光謀劃未來(lái),解決了一批制約河源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束和瓶頸,補(bǔ)齊了全面建成小康社會(huì)的短板,全面推動(dòng)了河源加快發(fā)展、跨越發(fā)展。
本報(bào)記者 黃冉
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