加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展 —江東新區(qū)成立3周年改革發(fā)展成果紀(jì)實(shí)
2017 年5 月20 日,是江東新區(qū)成立3 周年的日子。3 年來(lái),江東新區(qū)從呱呱墜地到茁壯成長(zhǎng),每一天都在發(fā)生著喜人的變化,一座座高樓大廈拔地而起。
“江東新區(qū)作為河源的‘特區(qū)’,正牢牢把握省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的大好機(jī)遇,以‘高鐵新城 ’建設(shè)為著力點(diǎn),積極構(gòu)建良好的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治生態(tài),打造投資創(chuàng)業(yè)和居住休閑的絕佳之地。”河源市委常委、江東新區(qū)黨委書(shū)記龔國(guó)平如是說(shuō)。
立足高視野,著眼創(chuàng)新發(fā)展。2016 年,江東新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值49.7 億元,同比增長(zhǎng)8.5%。2016 年新區(qū)列入省、市重點(diǎn)的項(xiàng)目有11 個(gè),投資總額56.82 億元。
在此基礎(chǔ)上,江東新區(qū)提出了更高的發(fā)展目標(biāo)。“今年新區(qū)的主要目標(biāo)任務(wù)是:實(shí)現(xiàn)GDP 增長(zhǎng)8.5%,固定資產(chǎn)投資40 億元,其中重點(diǎn)項(xiàng)目投資25.95 億元,地方本級(jí)公共預(yù)算收入8000 萬(wàn)元,稅收總收入1 億元。”江東新區(qū)管委會(huì)主任黃金來(lái)表示。
江東新區(qū)。本報(bào)記者 陳仕平 攝
高起點(diǎn)繪就園區(qū)藍(lán)圖
總規(guī)劃面積為434 平方公里的江東新區(qū)在成立之初就承載著極為重大的使命 ——成為河源的“浦東新區(qū)”,既是推動(dòng)河源市升級(jí)的主引擎和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),又是進(jìn)一步探索和踐行生態(tài)文明發(fā)展之路、打造“廣東綠谷”的前沿陣地。在市委、市政府高視野、高眼光大局觀的指引下,江東新區(qū)一開(kāi)始就確定了高定位。
新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展,離不開(kāi)高水平藍(lán)圖。江東新區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃,提出了打造改革創(chuàng)新的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的功能區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)、高端“智造”的集聚區(qū)、百姓安康的幸福區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+” 的智慧城等“五區(qū)一城”發(fā)展理念,產(chǎn)業(yè)方向引領(lǐng)、商業(yè)商務(wù)服務(wù)、人居環(huán)境配套 “三位一體”發(fā)展思路進(jìn)一步明晰。
龔國(guó)平表示,江東新區(qū)要以更高的站位推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。高度決定視野、格局決定結(jié)局、定位決定地位,應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)江東新區(qū)發(fā)展對(duì)河源的重要戰(zhàn)略意義,牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的工作意識(shí),以“特區(qū)”的思維、“特區(qū)”的措施、“特區(qū)” 的速度推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
已經(jīng)先行動(dòng)工建設(shè)的贛深高鐵先行段大部分位于江東新區(qū)。龔國(guó)平表示,贛深高鐵不僅將成為河源實(shí)施“南融行動(dòng)”的“總端口”,更是江東新區(qū)加快發(fā)展的重大機(jī)遇。新區(qū)必須抓牢這一重大發(fā)展契機(jī),在積極謀劃建設(shè)高鐵新城的同時(shí),主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保證項(xiàng)目順利推進(jìn),特別要把高鐵站建成河源的一張城市名片,進(jìn)一步提高河源的知名度。據(jù)介紹,高鐵新城規(guī)劃工作已全面啟動(dòng),目前正在進(jìn)行概念性規(guī)劃。
為將規(guī)劃落到實(shí)處,江東新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016 年,新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)聚集地)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入2.1 億元,擴(kuò)園面積約1.03 平方公里,完成園區(qū)市政道路路基工程7.85 公里,鋪設(shè)給排水、電力通訊、燃?xì)獾扰涮坠芫W(wǎng)5.5 公里。
軒朗光學(xué)材料城項(xiàng)目。本報(bào)記者 楊容 攝
高質(zhì)量招商引資
隨著贛深高鐵的動(dòng)工、205 國(guó)道的東移、三級(jí)醫(yī)院的落地,江東新區(qū)吸引了越來(lái)越多投資者的關(guān)注。江東新區(qū)借勢(shì)主動(dòng)出擊,積極對(duì)接深圳、廣州等地的知名企業(yè),進(jìn)一步加大招商引資工作力度。
今年4 月7 日,河源愛(ài)捷高新材料科技、圓滿模具生產(chǎn)基地、河源金海城生產(chǎn)基地三大項(xiàng)目集中簽約落戶,江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了招商引資的“開(kāi)門(mén)紅”。三大項(xiàng)目投資總額高達(dá)15 億元,建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)繳納稅總額分別為5000 萬(wàn)元以上、850 萬(wàn)元以上、430 萬(wàn)元以上。
4 月21 日,江東新區(qū)與深圳市資產(chǎn)規(guī)模最大的市屬國(guó)企——深圳市投資控股有限公司簽約。深圳市投資控股公司擬在江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)約4830 畝的“科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目,總投資額高達(dá) 200 億元,項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為10 年。深圳市投資控股有限公司將利用公司自身地理及資源優(yōu)勢(shì),在“科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”范圍內(nèi)引進(jìn)深圳及周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè),同時(shí)利用公司對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)及系統(tǒng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,為“科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”提供資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)等服務(wù)平臺(tái)搭建的支持。
深圳市投資控股有限公司副總經(jīng)理劉征宇認(rèn)為,雙方的戰(zhàn)略合作,有利于發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“1+1>2”共贏發(fā)展。他堅(jiān)信,在全省深入推進(jìn)“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大好形勢(shì)下,深圳投控與江東新區(qū)一定會(huì)將項(xiàng)目打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的樣本。
產(chǎn)業(yè)是江東新區(qū)發(fā)展的“命脈”,“產(chǎn)城融合”是新區(qū)立區(qū)之本。據(jù)統(tǒng)計(jì),江東新區(qū)成立3 年來(lái),累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目21 個(gè),項(xiàng)目總投資123 億元,其中動(dòng)工項(xiàng)目8 個(gè),竣工項(xiàng)目1 個(gè)。其中,2016 年,江東新區(qū)列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目有11 個(gè),投資總額56.82 億元,年度計(jì)劃投資25.43 億元。
江東新區(qū)工業(yè)園總規(guī)劃面積23.11 平方公里,已開(kāi)發(fā)使用4.97 平方公里,已簽約供地約0.5 平方公里。2015 年5 月,園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,是我省粵東西北12 個(gè)新區(qū)中首個(gè)通過(guò)省里認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至今年4 月份,園區(qū)已投入建設(shè)資金約6 億元,已投入征收資金約 4 億元,土地征拆面積4 平方公里。重點(diǎn)發(fā)展新型電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源新材料及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)·生命健康產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全力打造國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
招商引資的關(guān)鍵因素
江東新區(qū)致力于吸引科技企業(yè)聚集,那么,對(duì)于高科技新興企業(yè)而言,新區(qū)有什么優(yōu)勢(shì)條件?廣東愛(ài)捷控股集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)鄭永增認(rèn)為,江東新區(qū)在短短幾年時(shí)間里,從無(wú)到有,發(fā)展勢(shì)頭好,足以說(shuō)明這里有良好的投資軟環(huán)境。他相信,新區(qū)是最適合投資、創(chuàng)業(yè)的熱土。黃金來(lái)表示,江東新區(qū)環(huán)境優(yōu)美、物產(chǎn)豐富、社會(huì)和諧,是粵東西北經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一,是投資創(chuàng)業(yè)和居住休閑的絕佳之地,勢(shì)必會(huì)為投資落戶企業(yè)帶來(lái)豐厚的回報(bào)。
地理優(yōu)勢(shì)顯著,交通助力騰飛
江東新區(qū)處于粵東北地理中心,粵贛經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),距離廣州和深圳的直線距離均在170 公里左右,是距離廣州、深圳最近的新區(qū)。江東新區(qū)依山傍水,擁有52 公里江岸線,與市區(qū)隔江相望、數(shù)橋相連,地緣優(yōu)勢(shì)十分明顯,能提供有力服務(wù)配套支持,有利于推進(jìn)產(chǎn)城融合。
更重要的是,江東新區(qū)擁有突出的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。市區(qū)高鐵站設(shè)在新區(qū)境內(nèi),汕湛高速、東環(huán)高速途經(jīng)新區(qū),205 國(guó)道東移,迎客大橋通車,新區(qū)成為承接市區(qū)城市功能外溢的主戰(zhàn)場(chǎng),特別是贛深高鐵河源站落戶新區(qū),使新區(qū)成為河源南融深圳的“總端口”,依托高鐵全面融入珠三角1 小時(shí)生活圈。
園區(qū)小學(xué)項(xiàng)目。本報(bào)記者 楊容 攝
“創(chuàng)新改革”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
明者因時(shí)而變,智者隨事而制。龔國(guó)平表示,作為河源的新區(qū)、河源的“特區(qū)”,就是要先行先試,大刀闊斧地推動(dòng)改革和創(chuàng)新,爭(zhēng)當(dāng)全市深化改革和南融行動(dòng)的先鋒。江東新區(qū)要著力深化行政審批、投融資、社會(huì)管理等方面的改革,努力探索出一條符合新區(qū)發(fā)展實(shí)際的新路子,不斷增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
江東新區(qū)深化行政審批制度改革。落實(shí)好市級(jí)和縣級(jí)“權(quán)力清單”的接收工作,進(jìn)一步理順機(jī)制體制,進(jìn)一步掃除困擾新區(qū)發(fā)展的機(jī)制體制障礙。根據(jù)河源市委2014 年發(fā)布的9 號(hào)文件,江東新區(qū)行使相應(yīng)的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和縣級(jí)行政、社會(huì)事務(wù)管理職能,依照權(quán)限負(fù)責(zé)“兩鎮(zhèn)三村居”經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政管理工作。今年3 月,我市出臺(tái)了《中共河源市委、河源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步授予江東新區(qū)、河源市高新區(qū)相關(guān)市級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限的實(shí)施意見(jiàn)》,目前,新區(qū)已完成了市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限接收工作,極大地提高了工作和辦事效率。
華峰國(guó)際汽配城項(xiàng)目。本報(bào)記者 陳仕平 攝
積極學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法,江東新區(qū)大力推進(jìn)“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),爭(zhēng)取在全市率先完善行政審批 “快捷通道”和并聯(lián)審批機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù),確保新區(qū)的企業(yè)成本不高于珠三角,辦事效率不低于珠三角。
江東新區(qū)深化內(nèi)部改革。新區(qū)實(shí)行大部制,進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、運(yùn)轉(zhuǎn)流程機(jī)制,使區(qū)直各部門(mén)效率更高、運(yùn)轉(zhuǎn)更快,真正發(fā)揮大部制的體制優(yōu)勢(shì)。同時(shí),結(jié)合新區(qū)功能定位,調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)單位的設(shè)置和職責(zé),使之與區(qū)直部門(mén)相對(duì)應(yīng),實(shí)現(xiàn)重心下移、高效運(yùn)作。
在加快投融資體制改革方面,江東新區(qū)大膽創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資體制機(jī)制,推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作,扎實(shí)做好公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和篩選工作,著力吸引社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。此外,江東新區(qū)多渠道推進(jìn)股權(quán)融資,著力構(gòu)建包括資本市場(chǎng)融資、股權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)基金、銀行信貸等多元化、多層次融資體系,用好政府新增債、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險(xiǎn)金、企業(yè)債券等,努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模,著力破解融資難題。
打造充滿活力的河源特區(qū)
大力提升宜居宜業(yè)環(huán)境
今年4 月28 日,總投資約16 億元的深河人民醫(yī)院正式開(kāi)工。該院總建筑面積約17.8 萬(wàn)平方米,用地面積約13 萬(wàn)平方米,建設(shè)規(guī)模800 張床位,重點(diǎn)發(fā)展腫瘤、兒科、呼吸、神經(jīng)外科、心血管等專科,預(yù)計(jì)于2020 年底竣工驗(yàn)收。建成后將成為集醫(yī)療、科研和預(yù)防保健功能于一體的現(xiàn)代化三級(jí)綜合醫(yī)院。
建好梧桐樹(shù),引得鳳來(lái)?xiàng)。深河人民醫(yī)院,是江東新區(qū)提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境的重要舉措之一。同時(shí),江東新區(qū)積極落實(shí)河源“大建學(xué)校、建好學(xué)校”的部署,科學(xué)布局新區(qū)學(xué)校,進(jìn)一步完善城市功能,聚集人氣商氣。按計(jì)劃,今年9 月,園區(qū)小學(xué)將投入使用,江東實(shí)驗(yàn)學(xué)校、碧桂園學(xué)校年底前將完成主體工程建設(shè)。除今年規(guī)劃新建的4 所學(xué)校之外, 2018 年新區(qū)規(guī)劃新(擴(kuò))建學(xué)校2 所, 2019 年新(擴(kuò))建學(xué)校3 所,2020 年新(擴(kuò))建學(xué)校1 所。
醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè),一方面能夠提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量,另一方面也有利于滿足招商引資、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)后所帶來(lái)的人口生活需求,吸引人才聚集。
小康全面不全面,環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。在政務(wù)環(huán)境提升方面,江東新區(qū)提出要打造“四最四低”營(yíng)商環(huán)境(創(chuàng)業(yè)最寬松、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、配套最齊全、人居最優(yōu)美;低生產(chǎn)成本、低交易成本、低行政成本、低社會(huì)成本)。在自然環(huán)境提升方面,江東新區(qū)首先加大力度深化大氣污染防治工作,加強(qiáng)農(nóng)村垃圾清理、秸稈焚燒管控,責(zé)令4 家餐飲店經(jīng)營(yíng)主體限時(shí)整改、關(guān)閉取締12 家非法磚廠。在水污染整治方面,江東新區(qū)加大了對(duì)轄區(qū)非法養(yǎng)殖場(chǎng)清理整頓力度,去年共關(guān)停非法養(yǎng)豬場(chǎng)266 戶、拆除非法養(yǎng)豬場(chǎng)33 戶,豬舍面積54435 平方米。同時(shí),江東新區(qū)大力開(kāi)展河面水浮蓮和垃圾打撈清理工作,建立常態(tài)清理管理機(jī)制,全面清理了水浮蓮44000 多平方米、沿河堆放垃圾9 噸,義容河水質(zhì)從2015 年的Ⅲ類升為 Ⅱ類,柏埔河水質(zhì)保持Ⅱ類。此外,江東新區(qū)全年共植樹(shù)綠化1500 畝,新增一個(gè)市級(jí)森林公園。
本報(bào)記者 楊容 特約記者 黃曉明
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