取消多頭審批、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)間、提高行政效能……

江東新區(qū)全面部署推進(jìn)改革工作

本報(bào)訊 記者 楊容 13日，江東新區(qū)“一顆公章管審批，一個(gè)隊(duì)伍管執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作會(huì)議召開(kāi)，記者獲悉，新區(qū)印發(fā)了《江東新區(qū)“一顆公章管審批，一個(gè)隊(duì)伍管執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作方案》（下稱《方案》），確定了改革試點(diǎn)工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 全面部署推進(jìn)改革工作。至明年6月底，新區(qū)將成立行政審批局、確定綜合執(zhí)法局主體資格，取消多頭審批，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間， 提高行政效能，打造新區(qū)良好的政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

截至目前，江東新區(qū)已經(jīng)取得 了市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限67 項(xiàng)、縣級(jí) 管理權(quán)限512 項(xiàng)。2016 年以來(lái)， 新區(qū)投入1200 多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)地 推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村公共服務(wù)平臺(tái)和新 區(qū)公共服務(wù)體系，目前已將政務(wù)服 務(wù)事權(quán)下放或委托到位。但仍存 在投資審批難、施工報(bào)建難、權(quán)屬 證件辦理難、準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營(yíng)難、按 時(shí)辦理難等問(wèn)題，例如新區(qū)公共服 務(wù)中心自今年7 月正式對(duì)外受理 業(yè)務(wù)以來(lái)，截至12 月10 日，受理 業(yè)務(wù)總數(shù)為1212 個(gè)，其中超期辦 理的就有415個(gè)，占總數(shù)的34%。

“部門一張嘴，群眾跑斷腿”。 黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院 著力推進(jìn)“放管服”改革，打破部門 服務(wù)壁壘，為民眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高 效的公共服務(wù)。日前，我市召開(kāi)的 研究全市商事制度改革專題工作 會(huì)議提出，要分層改革，在市高新 區(qū)、江東新區(qū)開(kāi)展“一顆公章管審 批、一個(gè)隊(duì)伍管執(zhí)法”改革試點(diǎn)，用 8 個(gè)月時(shí)間完成改革；力爭(zhēng)用一年 時(shí)間達(dá)到珠三角城市政務(wù)服務(wù)平 均水平，三年時(shí)間達(dá)到珠三角城市 先進(jìn)水平。

江東新區(qū)作為我市兩個(gè)試點(diǎn) 之一，于12 月7 日印發(fā)了《方案》， 明確了改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、 目的意義、工作內(nèi)容、工作分工、改 革步驟以及保障措施。

根據(jù)《方案》，江東新區(qū)將成立 行政審批局，負(fù)責(zé)行使新區(qū)由市直 單位下放和縣區(qū)委托行使的有關(guān) 行政審批職權(quán)，以“江東新區(qū)行政 審批局”這一顆公章代替各部門的 審批公章。也就是說(shuō)，行政審批事 項(xiàng)將由多個(gè)部門審批變?yōu)橐粋�(gè)部 門審批，取消多頭審批，大大提高 行政效率，群眾不用再“跑斷腿”。

《方案》提出，要確定江東新區(qū) 綜合執(zhí)法局主體資格，以“互聯(lián)網(wǎng)+ 綜合行政執(zhí)法”的模式，建設(shè)新區(qū) 綜合執(zhí)法系統(tǒng)，并標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行政 執(zhí)法處理中心服務(wù)大廳。在推進(jìn)江 東新區(qū)商事制度改革上，新區(qū)將建 立商事登記事項(xiàng)信息化服務(wù)系統(tǒng)， 建設(shè)新區(qū)公共服務(wù)法人辦事大廳。

《方案》明確，江東新區(qū)“一顆 公章管審批，一個(gè)隊(duì)伍管執(zhí)法”改革 試點(diǎn)工作于2017 年12 月啟動(dòng)，至 2018 年6 月底完成。在這段時(shí)間 里完成學(xué)習(xí)調(diào)研、制訂方案、改革實(shí) 施、驗(yàn)收運(yùn)行等4個(gè)階段工作。

會(huì)議提出，新區(qū)要以“一顆公章 管審批，一個(gè)隊(duì)伍管執(zhí)法”為改革切 入點(diǎn)，發(fā)揮行政審批局和綜合執(zhí)法 局的“鯰魚效應(yīng)”，在行政審批和執(zhí) 法職權(quán)上重新配置，既做減法也做 加法，逐步實(shí)現(xiàn)“一顆公章管審批、 一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一份清單管邊 界、一個(gè)部門管市場(chǎng)、一個(gè)平臺(tái)管 信用”，促使新區(qū)行政機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)型、 轉(zhuǎn)向，共同構(gòu)建“大改革”的格局， 實(shí)現(xiàn)對(duì)新區(qū)治理模式的重大改變， 破解新區(qū)政務(wù)服務(wù)遇到的困局。