中共河源市委 河源市人民政府印發(fā)《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》的通知

各縣（區）黨（工）委、政府（管委會(huì )），市直和中央、省駐河源副處以上各單位：
人才是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源，是創(chuàng )新驅動(dòng)活動(dòng)中最為關(guān)鍵、最為活躍的因素。河源要實(shí)現跨越發(fā)展，人才是關(guān)鍵。認真貫徹黨的十八大和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，落實(shí)省委、省政府關(guān)于振興粵東西北發(fā)展戰略部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和融入深莞惠經(jīng)濟圈兩大戰略，確保2018年實(shí)現與全省同步全面建成小康社會(huì )目標，必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展，最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力。為此，市委、市政府研究制定了《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

                  中共河源市委
                  河源市人民政府
                               2016年10月9日

 河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施

為促進(jìn)我市人才發(fā)展，根據中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕9號）精神，結合我市實(shí)際，特制定如下措施。
一、實(shí)施富有競爭力的人才引進(jìn)工程
   1.實(shí)施急需、緊缺人才引進(jìn)計劃。未來(lái)五年引進(jìn)全日制博士研究生和正高職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才50—80名，引進(jìn)急需、緊缺專(zhuān)業(yè)全日制碩士研究生和副高職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才250名左右，引進(jìn)急需、緊缺專(zhuān)業(yè)全日制大學(xué)本科畢業(yè)生500名左右。經(jīng)認定符合條件的，全日制博士研究生或正高職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，每人給予30萬(wàn)元工作經(jīng)費和不低于100平方米的住房獎勵補貼；全日制碩士研究生或副高職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，每人給予15萬(wàn)元工作經(jīng)費和相當于50平方米的住房獎勵補貼；全日制本科畢業(yè)生，每人給予5萬(wàn)元獎勵補貼。
   2.實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科研團隊和領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃。對引進(jìn)的省“珠江人才計劃”、“揚帆計劃”人才工程項目團隊和領(lǐng)軍人才，按省資金扶持標準的50%給予配套資金扶持。經(jīng)認定引進(jìn)的國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才，分別按500萬(wàn)元、300萬(wàn)元給予資金扶持。對引進(jìn)申報市級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目的科研團隊和領(lǐng)軍人才，經(jīng)認定符合條件的，團隊按800萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元三個(gè)層次給予資金扶持；領(lǐng)軍人才按200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元三個(gè)層次給予資金扶持。對新引進(jìn)、未入選“珠江人才計劃”、“揚帆計劃”和市級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目的科研團隊，經(jīng)認定為培育前景好、項目預期經(jīng)濟效益好的，給予最高300萬(wàn)元項目經(jīng)費支持。
   3.實(shí)施杰出人才引進(jìn)計劃。未來(lái)五年引進(jìn)或柔性引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、中國科學(xué)院和中國工程院“兩院”院士、外籍院士和國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者1—2名。全職引進(jìn)的每人給予100萬(wàn)元工作經(jīng)費和不低于200平方米的別墅獎勵補貼，柔性引進(jìn)的每人給予50萬(wàn)元工作經(jīng)費和在河源工作期間150平方米住房租金獎勵補貼。引進(jìn)或柔性引進(jìn)國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”人才或“長(cháng)江學(xué)者”、國家杰出青年科學(xué)家基金獲得者、國家杰出青年科學(xué)家、國家優(yōu)秀青年科學(xué)家、南粵功勛獎和南粵創(chuàng )新獎獲得者5—8名，全職引進(jìn)的每人給予80萬(wàn)元工作經(jīng)費和不低于150平方米的住房獎勵補貼，柔性引進(jìn)的每人給予30萬(wàn)元工作經(jīng)費和提供足夠的實(shí)驗室或辦公場(chǎng)所及在河源工作期間100平方米住房租金獎勵補貼。每引進(jìn)培養、入選一名國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”人才或“長(cháng)江學(xué)者”、國家杰出青年科學(xué)家基金獲得者、國家杰出青年科學(xué)家、國家優(yōu)秀青年科學(xué)家、南粵功勛獎和南粵創(chuàng )新獎獲得者，給予培養單位300萬(wàn)元獎勵。
   4.實(shí)施其他急需、緊缺高層次人才引進(jìn)計劃。引進(jìn)的相當于上述資格條件的其他領(lǐng)域急需、緊缺高層次人才或團隊，經(jīng)認定符合條件的，分別按上述有關(guān)標準進(jìn)行獎勵補貼。
5.重獎?wù)胁乓�智舉薦人。凡成功引進(jìn)杰出人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科研團隊的企事業(yè)單位、人才中介組織和個(gè)人舉薦人，每成功引進(jìn)一人(團隊)給予10—100萬(wàn)元的獎勵。
二、加速推進(jìn)急需、緊缺專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設
   6.加快引進(jìn)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。在加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設基礎上，充分依托市國家級高新區、縣區產(chǎn)業(yè)園區和功能區，著(zhù)力引進(jìn)培育在新電子、新材料、新能源、新醫藥、新環(huán)保、新裝備、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)掌握核心技術(shù)、能夠帶動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才和具有核心競爭力的創(chuàng )新科研團隊。
   7.加快引進(jìn)培育建設宜居城鄉的專(zhuān)業(yè)人才。著(zhù)力引進(jìn)培育一批規劃建設、城市管理、旅游管理、經(jīng)濟管理、基層社會(huì )管理、應急預防、防災減災、法制建設、社會(huì )服務(wù)等專(zhuān)業(yè)管理型人才和環(huán)境工程、勘探監測、交通水利、土地利用、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。
   8.加快引進(jìn)培養發(fā)展戰略需要的金融專(zhuān)業(yè)人才。著(zhù)力構建以“綠色、創(chuàng )新、普惠”為核心的地方特色金融體系，整合金融公共資源，引進(jìn)外部金融機構，制定適應發(fā)展需要的金融優(yōu)惠政策，加大金融專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)培養和支持力度，努力打造一支支撐創(chuàng )新發(fā)展的金融專(zhuān)業(yè)人才隊伍。
   9.加強引進(jìn)培養現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。圍繞農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)培養現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。以實(shí)施“燈塔盆地國家現代農業(yè)示范區科技人才工程—綠谷燈塔人才計劃”為主抓手，加速“農村致富領(lǐng)航人才”培養進(jìn)程，通過(guò)示范帶動(dòng)作用，培養一大批服務(wù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基層經(jīng)營(yíng)管理人才、農業(yè)科研人才、種養能手、農民企業(yè)家；重點(diǎn)加強水果、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、苗木、花卉、育種、中藥材等領(lǐng)域現代特色農業(yè)人才的引進(jìn)和培養；實(shí)施“鄉土專(zhuān)家”培養計劃，每年選拔100名左右各類(lèi)“鄉土專(zhuān)家”到相關(guān)高校、科研院所培訓或學(xué)習進(jìn)修。
   10.加強引進(jìn)培養旅游產(chǎn)業(yè)人才。以建設萬(wàn)綠湖國家級生態(tài)休閑旅游度假區為中心，以旅游項目開(kāi)發(fā)帶動(dòng)旅游人才開(kāi)發(fā)，著(zhù)重引進(jìn)和培養項目策劃、景區管理、金融保險、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、酒店管理、商貿流通、中介信息、旅游服務(wù)文化創(chuàng )意等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才，著(zhù)力引進(jìn)國內知名旅游項目營(yíng)銷(xiāo)策劃團隊，經(jīng)認定符合條件的，最高可給予500萬(wàn)元項目經(jīng)費資助。
   11.加強引進(jìn)培養基礎教育、醫療衛生、宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才。實(shí)施“教育強師”工程。引進(jìn)培養一批在國內外享有較高聲譽(yù)的名校長(cháng)、名教師、名班主任和教育科研專(zhuān)家；繼續創(chuàng )建“三名”工作室，未來(lái)五年規劃建成100個(gè)“名校長(cháng)、名教師、名班主任”工作室，每個(gè)“三名”工作室一次性給予5萬(wàn)元經(jīng)費支持；實(shí)施教育領(lǐng)軍人才培養工程，每三年遴選100名學(xué)科首席教師進(jìn)行培養，每人給予3.6萬(wàn)元補貼；每?jì)赡険駜?yōu)選拔100名青年教師進(jìn)行培養，每人每年給予1萬(wàn)元培訓補貼；依托市、各縣區教師進(jìn)修學(xué)校等機構，切實(shí)加大對中小學(xué)校教師的培訓力度。建立中小學(xué)教育教學(xué)激勵機制，每年安排300萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于教育質(zhì)量提升工程。實(shí)施“醫療衛生創(chuàng )優(yōu)”工程。加大對在職醫生培養培訓力度，每年安排200萬(wàn)元專(zhuān)項資金，選派100名左右在職醫生到廣州、深圳等名醫院（名科室）進(jìn)修學(xué)習；每周期擇優(yōu)選拔100名左右全日制本科以上學(xué)歷青年醫師進(jìn)行培養，培養周期為3年，給予每人5萬(wàn)元經(jīng)費支持；每年安排70萬(wàn)元資金，專(zhuān)項用于培養培訓50名鄉土“全科醫生”；著(zhù)力引進(jìn)培育一批名醫（名科）、名醫院、名診所，對引進(jìn)的高水平醫學(xué)團隊，經(jīng)認定符合條件的，給予200—500萬(wàn)元的資助；選聘、引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的醫院院長(cháng)和高水平醫生到市、縣級醫院任職和工作；建立省級醫療培訓中心，經(jīng)認定符合條件的，給予200萬(wàn)元人才培養經(jīng)費扶持。繼續實(shí)施“百名宣傳文化人才”工程。每年安排100萬(wàn)元“文創(chuàng )”基金，組織50名左右宣傳文化藝術(shù)人才到著(zhù)名高校進(jìn)修培訓；未來(lái)五年創(chuàng )建20個(gè)文化名家工作室，每個(gè)工作室一次性給予8萬(wàn)元經(jīng)費支持；通過(guò)引進(jìn)、選拔培養和提供平臺建設支持、穩定經(jīng)費支持等方式，培育一批社科理論、新聞傳播、文學(xué)藝術(shù)、文博、非遺傳承、文化產(chǎn)業(yè)和“兩地文化”研究等領(lǐng)域具有較高水平的宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才。
   12.加強培育優(yōu)秀企業(yè)家和商業(yè)精英人才。每年安排200萬(wàn)元專(zhuān)項資金，采取一年一期形式，組織100名實(shí)力較強、知名度較高或企業(yè)發(fā)展潛力較大的企業(yè)家和商業(yè)精英，依托知名高校舉辦企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才研修班，不斷提高企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才能力素質(zhì)，培植引才聚才用才主體；培養選拔一批精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)知識的企業(yè)家后備人才；重視青年企業(yè)家培養，特別是“創(chuàng )二代”企業(yè)家的培養；開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人培訓工作，建立職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)培養機制與資格認證制度。
   13.加快培養高素質(zhì)黨政和企事業(yè)單位管理人才。每年從黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選拔40名左右全日制本科以上學(xué)歷、有發(fā)展潛質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部，通過(guò)培訓、掛職或安排到急難險重工作崗位鍛煉等形式進(jìn)行培養。結合精準扶貧，選拔一大批作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、敢擔當的優(yōu)秀干部到基層單位進(jìn)行培養鍛煉。
三、大力加強人才培養載體和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設
   14.加快推進(jìn)本科院校和特色學(xué)院建設。積極爭取省政策支持和深圳市大力幫扶，力爭5年內，實(shí)現省內1至2所高水平大學(xué)在我市設立分校區或特色學(xué)院。爭取省有關(guān)部門(mén)支持，在河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設農學(xué)院。
   15.加快推進(jìn)院士和博士后工作站、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地建設。鼓勵支持企事業(yè)單位設立院士（科學(xué)家、專(zhuān)家）工作站（室），努力培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，經(jīng)認定符合條件的，給予50—100萬(wàn)元開(kāi)辦經(jīng)費資助。鼓勵支持在我市產(chǎn)業(yè)園區、高新技術(shù)企業(yè)設立博士后流動(dòng)站或工作站、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地，經(jīng)認定符合條件的，每個(gè)分別給予80萬(wàn)元和50萬(wàn)元專(zhuān)項資助。同時(shí)研究制定博士后引進(jìn)培養、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技成果轉化支持配套政策的具體辦法，加快推進(jìn)博士后戰略?xún)�備進(jìn)程。
   16.加快推進(jìn)人才驛站和眾創(chuàng )空間建設。三年內建設1個(gè)市級和6個(gè)縣區級人才驛站，對市級或市縣區共建的人才驛站給予150萬(wàn)元專(zhuān)項資助和每年50萬(wàn)元運行補貼，縣區級人才驛站一次性給予100萬(wàn)元專(zhuān)項資助和每年30萬(wàn)元運行補貼。積極探索在全市中小學(xué)開(kāi)設創(chuàng )客教育課程，鼓勵中小學(xué)生參加科技創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)，每年定期舉辦青少年科技創(chuàng )新大賽，支持建設創(chuàng )客實(shí)踐室，經(jīng)認定符合條件的，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元資助；加快引進(jìn)培養創(chuàng )客個(gè)人及團隊，經(jīng)認定符合條件的，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元資助；加強創(chuàng )客導師隊伍建設，在創(chuàng )客聚集區幫助開(kāi)展創(chuàng )新指導工作。
   17.加快高水平的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和科技孵化基地建設。對與我市建立戰略合作關(guān)系的國內外高水平大學(xué)、著(zhù)名科研院所到產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新園、高科技知識產(chǎn)權孵化基地、創(chuàng )新加速器分中心的，對世界500強、國內100強的大型高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)我市建立產(chǎn)業(yè)基地的，采取一事一議辦法，制定特殊人才政策予以支持。按照深圳河源農業(yè)一體化的發(fā)展戰略，建立華大基因生物育種、健康產(chǎn)業(yè)平臺。
18.加強高技能人才培養載體建設。結合大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)和職業(yè)院校共建“技師工作室”。未來(lái)五年力爭建設30家技師工作室、10家高技能人才培訓基地，經(jīng)認定符合條件的，分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元項目經(jīng)費資助。
   19.借助深圳優(yōu)勢加快人才培養載體建設。緊緊抓住深圳全面對口幫扶的戰略機遇，充分利用深圳強大的人才資源優(yōu)勢、科技研發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、城市管理優(yōu)勢、河源鄉賢優(yōu)勢，營(yíng)造“深河一家親”的一流環(huán)境，爭取相關(guān)單位或企業(yè)在我市設立研發(fā)分中心或實(shí)驗實(shí)踐基地、培訓基地等，引領(lǐng)我市在人才資源開(kāi)發(fā)、科研成果轉化、產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市規劃發(fā)展等方面“闖”出一條創(chuàng )新之路，為我市跨越發(fā)展注入強大動(dòng)力。
四、著(zhù)力提升技能人才培養和就業(yè)水平
   20.深入推進(jìn)校企雙制合作辦學(xué)。進(jìn)一步加強職業(yè)院校與高新企業(yè)的合作辦學(xué)力度，每年建立1-2個(gè)校中廠(chǎng)、廠(chǎng)中校，專(zhuān)項培養技能人才1000名以上。深入開(kāi)展校園對接產(chǎn)業(yè)園工作，通過(guò)“訂單培訓”、“定向培訓”、“菜單培訓”等方式，大力培養高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需、緊缺的技能人才。職業(yè)院校與高新企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)、班級以企業(yè)名稱(chēng)冠名、人數達30人以上的，每個(gè)班給予2萬(wàn)元辦學(xué)資助。
   21.促進(jìn)技能人才培養國際化合作。引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源與職業(yè)院校（含技工院校）聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)設國際化的項目專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)職業(yè)院校（含技工院校）專(zhuān)業(yè)建設，進(jìn)一步提高技能人才培養國際化合作水平。
   22.引導鼓勵技能人才在我市就業(yè)。探索建立企業(yè)“首席技師”制度，經(jīng)認定符合條件的，授予“首席技師”稱(chēng)號，并給予5萬(wàn)元獎勵補貼。在本市企業(yè)生產(chǎn)或管理一線(xiàn)就業(yè)的技師和高級技師，服務(wù)期滿(mǎn)三年以上，經(jīng)認定符合條件的，分別給予1萬(wàn)元和2萬(wàn)元獎勵補貼，符合高層次人才規定的享受相應待遇。用人企業(yè)當年接納中、高職院校應屆畢業(yè)生100人以上200人以下和200人以上，并與畢業(yè)生簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，分別給予5萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎勵補貼。
五、建立健全人才健康順暢流動(dòng)機制
   23.破除束縛人才流動(dòng)的機制障礙。創(chuàng )新事業(yè)單位編制管理方式，實(shí)行高層次人才機動(dòng)編制管理。我市企事業(yè)單位引進(jìn)急需、緊缺高層次人才暫時(shí)沒(méi)有編制的，經(jīng)批準，可采取“先進(jìn)后出”的辦法調入。凡外市事業(yè)單位在編高層次人才到河源創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的，5年內可依托市人才交流管理辦公室按市事業(yè)單位編制內管理，建立在河源工作期間的人事檔案。
   24.暢通各方面優(yōu)秀人才流動(dòng)渠道。對非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織中的優(yōu)秀人才建立人事檔案，通過(guò)組織選拔和綜合考核，其思想品德、職業(yè)素養、從業(yè)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技能勝任國有企事業(yè)單位崗位的，可按規定進(jìn)入國有企事業(yè)單位工作，特別優(yōu)秀的列入后備人才庫。
   25.鼓勵支持科研人員離崗創(chuàng )業(yè)。職業(yè)院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可離崗創(chuàng )辦企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展科技成果轉化，離崗期限以3年為一周期，最多不超過(guò)兩個(gè)周期。離崗期間其人事關(guān)系保留在原單位，并由原單位代繳養老、醫療等社會(huì )保險，返回原單位時(shí)接續計算工齡并保留原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。對每周期帶動(dòng)就業(yè)50人以上、納稅50萬(wàn)元以上的科研人員，期滿(mǎn)回原單位后，經(jīng)考核達到后備干部標準的，列為后備干部。
   26.促進(jìn)人才向基層和艱苦地區流動(dòng)。鼓勵和支持優(yōu)秀人才到基層一線(xiàn)、小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。重大人才工程項目適當向偏遠地區傾斜。提高基層一線(xiàn)人才收入水平，每年安排500萬(wàn)元專(zhuān)項資金，對在偏遠地區基層艱苦崗位工作的人才給予資助支持。對“三支一扶”大學(xué)生，服務(wù)期滿(mǎn)2年且考核合格的，一次性給予2萬(wàn)元補貼。鼓勵支持全日制本科以上醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到鄉鎮醫療機構工作，凡工作滿(mǎn)3年的，一次性給予3萬(wàn)元補貼，工作滿(mǎn)5年的，一次性再給予5萬(wàn)元補貼。
六、建立完善人才評價(jià)激勵和榮譽(yù)機制
   27.建立高層次人才考核激勵制度。設立高層次人才年度考核獎。對在我市企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的全日制碩士研究生或副高職稱(chēng)以上高層次人才，每年進(jìn)行一次考核。按一定比例對表現突出的進(jìn)行獎勵。其中，全日制碩士研究生或副高職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，每人最高3萬(wàn)元，博士研究生或正高職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，每人最高5萬(wàn)元。對在非公領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的全日制碩士研究生或副高職稱(chēng)以上高層次人才，根據備案和申報情況，參照上述標準，每年安排一定數額資金給用人單位，由用人單位自主進(jìn)行考核和安排獎勵。
   28.完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理制度。選拔一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才，培養期內每人每月給予2000元津貼。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才中評選若干特別優(yōu)秀人才，作為南粵專(zhuān)家和國家獎項的培養人選，管理期內每人每年給予20萬(wàn)元科研工作經(jīng)費資助。
   29.鼓勵大學(xué)生到河源就業(yè)創(chuàng )業(yè)。國民教育全日制本科以上大學(xué)畢業(yè)生到河源入戶(hù)，并在非公企業(yè)就業(yè)滿(mǎn)2年或自主創(chuàng )業(yè)滿(mǎn)2年的，給予一次性獎勵補貼。其中，全日制本科生每人2萬(wàn)元，全日制碩士研究生每人3萬(wàn)元，博士研究生每人8萬(wàn)元。同時(shí)，對大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)且帶動(dòng)5人以上就業(yè)的，經(jīng)認定符合條件的，5年內每年給予1萬(wàn)元場(chǎng)租補貼，優(yōu)秀項目可給予最高50萬(wàn)元資助。
   30.設立高新技術(shù)企業(yè)納稅人才鼓勵獎。對前一年納稅達1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，按本年度增加納稅地方留成部分10%標準計算安排獎補資金給企業(yè)，由企業(yè)用于自主引進(jìn)、培養獎勵優(yōu)秀人才；對年度新增納稅額排名前10位的企業(yè)，可申報最多5名高層次人才且每人享受5萬(wàn)元獎勵補貼。
   31.實(shí)施鄉賢回鄉投資創(chuàng )業(yè)人才激勵計劃。鼓勵杰出鄉賢回鄉投資創(chuàng )業(yè)。凡項目投資超（含）5000萬(wàn)元以上，經(jīng)審核符合條件的，按項目到位資金0.5%的標準計算安排獎補資金，由企業(yè)自主用于產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)。
   32.鼓勵支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽和技能大賽。定期組織開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽和技能大賽。鼓勵支持優(yōu)秀人才參加行業(yè)性、區域性、全國性和國際性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽和技能大賽。對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎項目，按《河源市促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施》規定給予獎勵。對技能大賽獲獎項目，按上級獎勵標準的50%給予配套獎勵。
   33.建立高級人才專(zhuān)項投保和技術(shù)入股制度。實(shí)行特才特保，提倡用人單位為高級人才購買(mǎi)大額社會(huì )保險。鼓勵用人單位采取技術(shù)入股形式引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或團隊。
   34.建立健全人才榮譽(yù)制度。定期開(kāi)展“河源杰出人才獎”、“河源突出貢獻人才獎”、“河源技術(shù)能手獎”等評選活動(dòng)。重獎?dòng)型怀鲐暙I的人才，并推薦獲獎?wù)邊⒓?ldquo;南粵功勛獎”、“南粵創(chuàng )新獎”、“南粵技術(shù)能手獎”等評選。對各行業(yè)、各領(lǐng)域獲得省級以上獎項的，按上級獎勵標準給予相應配套獎勵。
七、加大人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融扶持力度
   35.設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資天使基金和引進(jìn)風(fēng)險投資機構。發(fā)揮市政府財政資金引導作用，利用市場(chǎng)機制，引進(jìn)社會(huì )風(fēng)險投資機構和社會(huì )資本，建立支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的投資天使基金，為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供有力的資金支持。
   36.完善人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資機制。對人才創(chuàng )辦的科技型企業(yè)，經(jīng)認定符合條件的，列入信貸風(fēng)險補償金增信貸款企業(yè)庫，通過(guò)政府主導建立的信貸風(fēng)險補償機制、政策性融資擔保機制和小額貸款保證保險機制等平臺，與金融機構開(kāi)展增信貸款業(yè)務(wù)，提供貸款擔保支持、保費補貼。
   37.推動(dòng)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)上市和掛牌融資。推動(dòng)人才創(chuàng )辦的科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)做強做大，擴充科技型企業(yè)資本，定期篩選優(yōu)秀人才科技型企業(yè)列入我市三級上市后備企業(yè)資源庫，積極引導優(yōu)秀人才科技型企業(yè)進(jìn)行股份制改革，支持人才創(chuàng )辦的科技型企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)上市和掛牌融資，享受上市獎勵和掛牌融資貼息等優(yōu)惠扶持政策。
   38.強化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融扶持。鼓勵銀行等信貸機構，以技術(shù)抵押貸款的方式，資助中小微企業(yè)發(fā)展和個(gè)人創(chuàng )新，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者開(kāi)辟發(fā)展途徑。設立創(chuàng )業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，對人才創(chuàng )辦的種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)，經(jīng)認定符合條件的，可通過(guò)市聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準備金給予信用貸款支持。
八、健全引進(jìn)培養人才的配套保障措施
   39.完善人才安居保障措施。實(shí)施人才安居工程。未來(lái)五年爭取建設800套左右人才公寓�？刹扇∩虡I(yè)運作模式，與知名房地產(chǎn)集團聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設大型人才社區，打造配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的高端人才社區。通過(guò)政府獎勵或購房補貼等形式，吸引、鼓勵人才入住安居。對入戶(hù)我市、全職工作滿(mǎn)10年、貢獻突出的杰出人才，可享受無(wú)償獲贈不低于200平方米的別墅或相當的購房補貼；其他經(jīng)認定符合條件的高層次人才，在享受相關(guān)獎勵補貼的同時(shí)，可選擇最長(cháng)3年、每月最高3500元的租房補貼，或選擇免租入住最長(cháng)3年、面積最大150平方米的住房。支持用人單位通過(guò)提供購房房貸貼息、房租補貼等形式解決人才住房困難。在我市工作的外籍人才、獲得境外永久（長(cháng)期）居留權人才和港澳臺人才，經(jīng)認定符合條件的，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。
   40.完善人才配偶就業(yè)和子女教育優(yōu)惠措施。通過(guò)綜合測算，每年留出一定數量的機動(dòng)編制，用于安置引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)。配偶是在編在崗公務(wù)員的，根據屬地管理、專(zhuān)業(yè)對口、就地就近原則，依據用人單位編制職數情況優(yōu)先安置；配偶是事業(yè)單位在編人員的，根據屬地管理、專(zhuān)業(yè)對口、就地就近原則，在編制內拿出相應的崗位和數量，進(jìn)行定向招聘；失業(yè)或無(wú)工作單位的配偶，按月發(fā)放一定數額的生活補助費至開(kāi)始領(lǐng)取養老保險金為止，并為其購買(mǎi)居民基本養老保險和基本醫療保險；通過(guò)綜合測算，在幼兒教育、義務(wù)教育階段的優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)安排學(xué)位，按照就近入學(xué)原則，解決急需、緊缺的高層次人才子女入學(xué)問(wèn)題；高中階段教育根據中考成績(jì)享受與本市戶(hù)籍學(xué)生同等待遇，表現優(yōu)秀并達到面向全省招生省屬優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校招生要求的，可根據學(xué)生意愿優(yōu)先推薦；結合人才安居工程規劃建設，與國內知名教育集團共同創(chuàng )辦多所高質(zhì)量、高水平的幼兒園和中小學(xué)校，創(chuàng )造條件在市區優(yōu)質(zhì)中小學(xué)開(kāi)設國際班。
   41.完善人才醫療保障措施。完善《河源市干部預防保健工作方案》，將高層次人才醫療保健待遇納入其中，提高一個(gè)檔次分別享受重點(diǎn)保健、普通保健待遇；對不愿享受醫療保健待遇的，可通過(guò)支持其購買(mǎi)商業(yè)醫療保險等方式提供相應醫療保障。在市區醫院對高層次人才及其家屬提供預約診療和優(yōu)先服務(wù)。鼓勵符合條件的醫院與國內外保險公司合作，加入國際醫療保險直付網(wǎng)絡(luò )系統。
   42.完善人才戶(hù)籍改革保障措施。建立高層次人才，急需、緊缺人才優(yōu)先落戶(hù)制度。推進(jìn)人才入戶(hù)制度改革，具有全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人員可直接申領(lǐng)居住證，同時(shí)符合年齡條件的直接申辦入戶(hù)；其他具有較高專(zhuān)業(yè)技能以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，也可申領(lǐng)居住證或直接申辦入戶(hù)。凡中專(zhuān)以上學(xué)歷或我市社會(huì )發(fā)展急需、緊缺人才，愿意落戶(hù)市區的，只要具有合法穩定的職業(yè)和合法穩定的住所，可以到公安機關(guān)戶(hù)籍管理部門(mén)申請落戶(hù)。
   43.放寬科研人員因公出國（境）管理。按照與黨政干部區別對待的管理原則，對國有企業(yè)人員出訪(fǎng)以及高等學(xué)校和科研院所教學(xué)科研人員出國執行學(xué)術(shù)交流合作任務(wù)，出訪(fǎng)批次數、人數及在外停留時(shí)間根據實(shí)際需要安排。
       44.制定外國人才簽證居留保障措施。根據國家和省關(guān)于外國人才簽證居留的政策規定，開(kāi)辟外國人才簽證居留的“綠色通道”，為外籍人才在我市工作提供全面的出入境和居留便利服務(wù)。
九、提升人才服務(wù)水平
   45.優(yōu)化人才服務(wù)機制。加快市人才服務(wù)大樓建設，成立 “一站式”人才服務(wù)中心。對人才認定、項目申報、配套待遇落實(shí)、創(chuàng )業(yè)扶持服務(wù)等部門(mén)職能進(jìn)行整合，建成完善統一的人才綜合服務(wù)平臺。建設全市統一的人才基礎數據信息庫，構建市、縣區“一網(wǎng)發(fā)布，全市共享”的數據互通人才網(wǎng)。加強人才信息情報搜集和分析，及時(shí)發(fā)布人才供需信息和人才政策。建立人才引進(jìn)“綠色通道”制度和高層次人才服務(wù)“一卡通”制度，向高層次人才發(fā)放“河源綠卡”，人才憑卡可直接到綜合服務(wù)平臺或相關(guān)部門(mén)辦理和申報調入關(guān)系接轉、本人及家屬落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、社保關(guān)系、人才安居、居留和出入境證件申請、創(chuàng )業(yè)扶持等，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。
   46.引進(jìn)培育高端“獵頭”機構。對知名“獵頭”機構建立的人力資源服務(wù)機構給予減免或補貼辦公租費的政策扶持，并對被評為“中國馳名商標”、“廣東省著(zhù)名商標”的人力資源服務(wù)機構給予相應獎勵。加大對提升行業(yè)資質(zhì)級別以及被評為國家級、省級馳名商標人力資源服務(wù)機構的獎勵力度。鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機構與國內外高端“獵頭”機構交流合作，提升人力資源服務(wù)國際化水平。
   47.建立招才引智工作機制。建立與省一體化的網(wǎng)上招才引智信息發(fā)布平臺。制定《河源市人才工作咨詢(xún)點(diǎn)運作規程》，在市政府駐外機構加掛人才工作咨詢(xún)點(diǎn)牌子，鼓勵支持大型企業(yè)和社會(huì )團體等駐外機構設立人才工作咨詢(xún)點(diǎn)，協(xié)調深圳在其駐市外機構和駐境外人才工作站增設我市人才工作咨詢(xún)點(diǎn)。
   48.建立高層次人才培養交流資助制度。對高層次人才發(fā)起舉辦的重大學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng)，給予最高20萬(wàn)元資助；對短期到國內外著(zhù)名研究機構、高校、企業(yè)研修深造、開(kāi)展項目合作的，給予最高3萬(wàn)元資助；對在領(lǐng)域頂級期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版高水平著(zhù)作等的，給予最高6萬(wàn)元資助。設立學(xué)歷提升專(zhuān)項獎補資金，在企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，在職取得碩士研究生以上學(xué)歷學(xué)位的，給予1萬(wàn)元補助。
    49.開(kāi)展招才引智和人才交流系列活動(dòng)。開(kāi)展“智匯河源”活動(dòng)，邀請國內外專(zhuān)家學(xué)者或團隊到河源進(jìn)行參觀(guān)考察，通過(guò)論壇、研討、咨詢(xún)等形式引才匯智。舉辦創(chuàng )新科研成果對接交流會(huì )，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素和科研成果與企業(yè)深入對接。開(kāi)展“相約河源”人才招聘活動(dòng)，定期或不定期到廣州、深圳等地開(kāi)展人才招聘。積極組織參加廣州留交會(huì )、深圳高交會(huì )和國際人才對接會(huì )等活動(dòng)。
十、積極推進(jìn)國際化人才工程項目
   50.加大干部、人才出國（境）培訓力度。爭取深圳政策扶持，建立深河干部（人才）出國（境）培訓一體化機制，并在深圳建立干部、人才培訓基地，把其作為深圳全面對口幫扶的重要內容。
   51.加大人才和項目國際合作交流力度。積極參與國際化項目建設，借助海外創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才力量，拓展國際化人才項目空間。大力倡導和支持我市具備條件的各類(lèi)創(chuàng )新主體、社會(huì )團體和其他機構采取“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”形式，積極與國（境）外機構開(kāi)展人才、技術(shù)和項目合作交流，經(jīng)認定符合條件的，給予一定的專(zhuān)項資助。支持我市優(yōu)秀高中畢業(yè)生和在校大學(xué)生、技校生到國（境）外留學(xué)。
   52.建立海歸人才創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園。在市高新區建立海歸人才創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園，對海歸人才或海外人才來(lái)我市創(chuàng )業(yè)，經(jīng)認定符合條件的,給予30—100萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)資助，如是特別優(yōu)秀的項目則給予最高500萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)資助。
十一、切實(shí)加強對人才工作的組織領(lǐng)導
   53.建立完善黨管人才工作格局和體系。改進(jìn)黨管人才方式方法，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，完善黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導小組職責任務(wù)和工作規則，切實(shí)抓好宏觀(guān)指導、科學(xué)決策、督促落實(shí)重大事項。健全領(lǐng)導機構，理順黨委和政府人才工作職能部門(mén)職責，配強工作力量。實(shí)行人才工作目標責任制考核，將考核結果作為落實(shí)黨建工作責任制和各級黨政領(lǐng)導班子評優(yōu)、領(lǐng)導干部評價(jià)的重要依據。
   54.加強對人才的團結教育引導服務(wù)。在優(yōu)秀人才中做好黨的政治宣傳工作，吸引優(yōu)秀人才向黨組織靠攏。制定黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度，完善市、縣區黨政領(lǐng)導班子成員直接聯(lián)系優(yōu)秀專(zhuān)家制度。建立新型智庫，完善專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度，暢通建言獻策渠道。營(yíng)造“親、清”的新型政商關(guān)系，不斷凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)。加強優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，努力形成尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好社會(huì )氛圍。
   55.不斷提高人才的政策水平和服務(wù)水平。各級領(lǐng)導干部特別是人才工作職能部門(mén)要經(jīng)常深入調查研究，善于歸納總結人才開(kāi)發(fā)情況，破解束縛人才難題，學(xué)習先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，及時(shí)調整人才政策，制定人才工作管理規定，提高人才服務(wù)水平，推進(jìn)人才工作科學(xué)化、市場(chǎng)化、規范化和程序化建設。
   各級黨委、政府要高度重視，切實(shí)轉變思想觀(guān)念，把思想統一到中央對人才工作的決策部署和習近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要講話(huà)精神上來(lái)，確保人才開(kāi)發(fā)與全面建成小康社會(huì )同步規劃、同步實(shí)施。市委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，本《措施》中涉及的宣傳、人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、財政、科技、教育、衛生、住房建設、公安、金融、編制、外事務(wù)僑、城管、農業(yè)、經(jīng)濟和信息化、旅游、僑聯(lián)等部門(mén)要各司其職，相互配合，明確職責和任務(wù)分工，確定責任領(lǐng)導和具體責任人，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，抓緊制定落實(shí)相關(guān)配套措施。各縣（區）黨委、政府要充分認識人才工作的重要性、緊迫性和長(cháng)期性，突破思想誤區，制定人才優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施辦法，加大人才投入力度。重視和加強對人才政策的學(xué)習宣傳和輿論引導，營(yíng)造尊重人才的良好社會(huì )環(huán)境，群策群力，聚精會(huì )神，努力開(kāi)創(chuàng )人才工作新局面。
十二、其他
   本《措施》未涉及的相關(guān)人才或項目，可采取一事一議的辦法進(jìn)行審議認定，并按相應標準給予支持。所需人才項目資金，原則上實(shí)行分級負擔，由市、縣（區）財政按照5︰5的比例分擔。在此基礎上，用人單位可自行配套資金進(jìn)行支持獎勵。我市此前有關(guān)人才政策與本《措施》不一致的，以本《措施》為準。本《措施》中未明確服務(wù)年限的，按5年計算。本《措施》由市人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起執行。
 

中共河源市委辦公室
2016年10月9日印發(fā)