堅(jiān)持問題導(dǎo)向需求導(dǎo)向效果導(dǎo)向
近日,《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》和《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干政策措施(修訂版)》分別印發(fā)實(shí)施。此次“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”的修訂,重點(diǎn)圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的最新決策部署,結(jié)合廣東“深調(diào)研”發(fā)現(xiàn)的主要問題,對去年實(shí)施的政策舉措予以更新完善,以期跟上形勢的快速變化、回應(yīng)企業(yè)的核心關(guān)切。
基礎(chǔ)牢,全局穩(wěn);底氣足,信心增。當(dāng)前,廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,支撐經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件積累增多。其中降低制造業(yè)企業(yè)成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極利用外資,就是為廣東經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)、厚植底氣的良方。兩個(gè)“十條”實(shí)施一段時(shí)間以來,已經(jīng)取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年上半年,“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”已累計(jì)為企業(yè)直接減負(fù)963億元,企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng);“外資十條”也持續(xù)釋放紅利,帶動(dòng)廣東今年前七個(gè)月實(shí)際利用外資達(dá)889.3億元,同比增長3.1%。
問題是時(shí)代的聲音。今年以來,影響中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境變化明顯。廣東是全國經(jīng)濟(jì)大省,是觀察中國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,廣東經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固,穩(wěn)中求進(jìn)仍要付出很大努力。越是在爬坡越坎的關(guān)鍵階段,越要用發(fā)展的眼光看問題,用發(fā)展的辦法解難題,把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢抓在手上。廣東肩負(fù)著習(xí)近平總書記賦予的“四個(gè)走在全國前列”的光榮使命,在新時(shí)代的新征程上,面對前進(jìn)道路上的各種“風(fēng)雨”,既要保持信心、堅(jiān)定決心,也要未雨綢繆、積極應(yīng)對。此次修訂“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”,體現(xiàn)的就是這種思路。一方面,修訂不是推倒重來,而是保留了原有“十條”中的絕大部分內(nèi)容,這是戰(zhàn)略定力的表現(xiàn);另一方面,修訂因應(yīng)了形勢發(fā)展需要,將“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”放在“四個(gè)走在全國前列”的總?cè)蝿?wù)中去謀劃,放在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下去完善,這是主動(dòng)作為的表現(xiàn)。
需求牽引服務(wù)供給。上半年,廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有發(fā)生大的變化,但也要看到,一些企業(yè)經(jīng)營困難,新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。其中,基層和企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問題集中在用地保障、用地價(jià)格優(yōu)惠、工業(yè)廠房分割登記、項(xiàng)目審批、市場準(zhǔn)入等方面。這是市場主體在實(shí)踐過程中產(chǎn)生的新需求,亟須政府部門在這些問題上提供“新供給”。滿足市場主體需求是政府提升基本公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵,更是政府提升治理能力的有效途徑。此次修訂的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”堅(jiān)持需求導(dǎo)向,密切聯(lián)系實(shí)際,找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵,及時(shí)回應(yīng)政策實(shí)施過程中遇到的新情況,妥善解決市場主體反映的新難題。比如,對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由省給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),對屬于廣東優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目給予用地價(jià)格優(yōu)惠,進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,增強(qiáng)對外資利潤再投資的扶持力度,進(jìn)一步提升投資便利化,等等。
施政之要,貴在落實(shí),重在實(shí)干。新修訂的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”囊括了一系列好政策、好措施,確保這些政策措施看得見、摸得著,讓企業(yè)切實(shí)得到實(shí)惠,不僅靠“說”,更要靠“做”,靠抓落實(shí)。這是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。南方日報(bào)對“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”曾進(jìn)行過第三方評估,結(jié)果顯示全省各地貫徹落實(shí)的力度、效果不盡一致。在落實(shí)新修訂的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”過程中,既要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,也要強(qiáng)調(diào)效果導(dǎo)向,各地區(qū)各部門要采取更智能、更信息化、直接到人的方式,重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)使用政策的實(shí)操指引,針對政策難點(diǎn)可以“一事一議”?偠灾蕴な粲、抓鐵有痕的勁頭,推動(dòng)好政策、好措施落到實(shí)處,做到言必行、行必果,惠及千萬企業(yè)、惠及萬千民生。
“風(fēng)雨多經(jīng)人不老,關(guān)山初度路猶長。”時(shí)下外部環(huán)境不確定性增多,結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于攻關(guān)期。全省各地區(qū)各部門要把落實(shí)新修訂的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的重要抓手,作為提升政府治理能力的重要契機(jī),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,自覺從大局看問題,增強(qiáng)服務(wù)意識,創(chuàng)新服務(wù)手段,確保各項(xiàng)政策舉措落地生根,為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)南方日報(bào)
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