現(xiàn)行實(shí)施的《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是在1984年發(fā)布施行的《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上進(jìn)行全面修訂，于2006年9月1日起施行至今。

進(jìn)一步完善民用爆炸物品的安全管理制度

一是規(guī)范了民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售和購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的許可制度。在現(xiàn)行條例的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定了民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售和購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)許可的條件、期限和程序，并明確規(guī)定，對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)許可證，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng)。

二是明確規(guī)定對(duì)民用爆炸物品的流向?qū)嵭斜O(jiān)控制度。規(guī)定：國(guó)家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。《條例》從生產(chǎn)、銷售和購(gòu)買、運(yùn)輸以及爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)，對(duì)民用爆炸物品的流向監(jiān)控作了具體規(guī)定。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。要求民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)的雷管編碼打號(hào)；要求銷售、購(gòu)買民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易；銷售企業(yè)、購(gòu)買單位和進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)分別將買賣民用爆炸物品的品種、數(shù)量以及購(gòu)買、銷售單位的情況向有關(guān)部門備案；要求爆破作業(yè)單位如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名，領(lǐng)取、發(fā)放的原始記錄留存兩年備查。

進(jìn)一步明確民用爆炸物品的安全管理責(zé)任

一是明確了政府有關(guān)主管部門的安全管理責(zé)任。規(guī)定：國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

二是明確了民用爆炸物品從業(yè)單位的安全管理責(zé)任。規(guī)定：民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)；民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制定安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。同時(shí)，還具體明確了民用爆炸物品從業(yè)單位在生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全管理責(zé)任。

異地爆破應(yīng)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)告

《條例》規(guī)定，爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告�！稐l例》規(guī)定，申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備六個(gè)條件：爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)；有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)；有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和具備國(guó)家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

對(duì)在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，《條例》還規(guī)定應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。并且應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。

民用爆炸物品應(yīng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)

《條例》規(guī)定，民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。

《條例》對(duì)儲(chǔ)存民用爆炸物品作出了嚴(yán)格的規(guī)定：一是建立出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；二是儲(chǔ)存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存設(shè)計(jì)容量，對(duì)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品；三是專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)；四是民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。

《條例》還規(guī)定，在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。

明確法律責(zé)任

考慮到民用爆炸物品破壞性大、危害后果嚴(yán)重，《條例》設(shè)“法律責(zé)任”一章，對(duì)違反民用爆炸物品安全管理的行為分別規(guī)定了刑事責(zé)任和治安管理處罰以及其他行政處罰的法律責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。