市一中高中部項目是去年我市唯一一個入庫國家發(fā)改委PPP 項目庫的PPP 項目。昨日，記者在項目現(xiàn)場看到，項目主體工程已全部完工，進入裝修階段。據(jù)項目相關(guān)負責(zé)人介紹，建設(shè)工人正在加班加點趕工期，以確保如期交付使用。目前，藝術(shù)樓、階梯教室、學(xué)生宿舍樓等外立面已陸續(xù)裝修完畢，預(yù)計7 月底可進入室內(nèi)裝修階段。

本報記者 陳仕平 攝

本報訊 記者 黃冉 日前，我市正式出臺《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的意見》（下稱《意見》），全面推廣PPP 模式，8 大重點領(lǐng)域向社會資本開放。記者獲悉，為了加快PPP 項目落地轉(zhuǎn)化，我市將建立項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機制，項目合同簽署后可并行辦理必要審批手續(xù)，不允許有關(guān)部門在現(xiàn)有的行政審批事項以外增設(shè)其他審批環(huán)節(jié)，并對實施方案中已明確的內(nèi)容不作實質(zhì)性審查，簡化審核流程。

政府和社會資本合作（PPP）模式，即政府按照平等協(xié)商的原則，采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本提供公共服務(wù)，政府根據(jù)其提供公共服務(wù)的質(zhì)量進行支付。自2014 年以來中央連出多個文件力推PPP 后，我市也開始探索該模式在公共服務(wù)領(lǐng)域的實際運用，如位于江東新區(qū)的市一中高中部項目，就在去年成為我市唯一一個入庫國家發(fā)展改革委PPP 項目庫的PPP項目。

據(jù)了解，《意見》實施后，我市將重點在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、市政公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、保障性安居工程等8 大領(lǐng)域推廣PPP 模式，按已建項目、在建項目、新建項目等分類建立PPP 項目儲備庫。對實施的PPP 項目，將針對其前期費用、項目融資給予適當(dāng)補貼和貼息，并依據(jù)績效評價結(jié)果給予適當(dāng)獎勵。

推廣PPP 模式，商業(yè)風(fēng)險原則上由社會資本承擔(dān)，政策、法律和最低需求等風(fēng)險由政府承擔(dān)，不可抗力風(fēng)險由政府和社會資本合理分擔(dān)。因此，《意見》提到，要建立健全防范債務(wù)風(fēng)險機制，量力而行，對財政承受能力進行論證，合理控制PPP 項目財政支出責(zé)任負擔(dān)水平，確保本級實施的PPP 項目每年需從預(yù)算中安排的支出責(zé)任包括股權(quán)投資、運營補貼、風(fēng)險承擔(dān)、配套投入等，不超過本級一般公共預(yù)算支出的10%。

此外，《意見》還強調(diào)要簡化審核流程，建立項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機制，減少項目審批環(huán)節(jié)，項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)。同時，完善扶持措施、創(chuàng)新金融服務(wù)、保障項目用地等方面，加大 PPP 項目支持力度。