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面對(duì)狗患,城市管理要從嚴(yán)再?gòu)膰?yán)

近日,云南文山市發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)文山市區(qū)犬類管理的通告》,提出“對(duì)正在傷人的犬只,任何人可就地捕捉”“凡在市區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)無(wú)人看管的散養(yǎng)家犬,一律視為野犬,公安、城管、畜牧等部門均有權(quán)捕捉”“7時(shí)至22時(shí)禁止遛狗”等要求,被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)遛狗規(guī)定”。

對(duì)正在傷人的犬只,普通人如何自;蛞(jiàn)義勇為而免于麻煩?對(duì)流浪狗哪些部門有管理權(quán)?這兩個(gè)問(wèn)題一直是犬類管理中的難點(diǎn),文山市的通告對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題做出了明確的表態(tài),給出的措施也很接地氣。

但是,通告中“7時(shí)至22時(shí)禁止遛狗”的規(guī)定,還是引發(fā)了爭(zhēng)議。雖然這項(xiàng)規(guī)定有不少網(wǎng)友表示贊成,但這種贊成,反映的只是基層犬只管理不足造成的社會(huì)情緒,而不能說(shuō)明這種“一刀切”的規(guī)定真的合理。

要知道,公共事務(wù)管理必須達(dá)到多數(shù)人權(quán)益的最大公約數(shù),而不是只滿足特定群體的需求,而忽視其他群體的合法權(quán)益。“7時(shí)至22時(shí)禁止遛狗”,對(duì)于不養(yǎng)狗的人來(lái)說(shuō),自然極大地降低了遭遇危險(xiǎn)的可能性,但對(duì)那些規(guī)規(guī)矩矩養(yǎng)狗、遛狗的人而言,他們正當(dāng)合法的養(yǎng)狗權(quán)利無(wú)疑受到了侵害。

何況,“7時(shí)至22時(shí)禁止遛狗”想要真正落實(shí),只怕也不容易。一方面,這個(gè)時(shí)間段太長(zhǎng),期待人們?cè)诖笄逶缁蛘呱钜钩鲩T遛狗,并不現(xiàn)實(shí);另一方面,如果有人在這一段時(shí)間出門遛狗,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、處罰?同樣是個(gè)值得追問(wèn)的問(wèn)題。

繼9月份發(fā)生在杭州的“網(wǎng)紅遛狗不拴繩與孕婦沖突”之后,近日,類似事件又在杭州余杭區(qū)發(fā)生,而且情節(jié)更為惡劣。視頻顯示,狗主人把那位為了保護(hù)自己孩子而做了一個(gè)踢狗動(dòng)作的媽媽徐女士,騎在身下用拳頭擊打。而就在幾天前,我市市區(qū)東升路六巷,環(huán)衛(wèi)工韓師傅又一次被同一家居民的狗咬傷,當(dāng)時(shí)狗主人還放言:“咬到你了就過(guò)來(lái)拿錢,花多少錢我都愿意。”

這些因狗引起的惡劣事件,讓我們無(wú)法回避當(dāng)前我市在犬只管理方面存在的缺失。長(zhǎng)期以來(lái),不論在城市還是鄉(xiāng)村,都有惡犬傷人事件發(fā)生,輕則致傷,重則致死。在賠償?shù)壬坪筇幹蒙,狗主人常常無(wú)法承擔(dān)起與受害人所受損失相當(dāng)?shù)呢?zé)任,更別說(shuō)無(wú)主的流浪狗了。當(dāng)單純的道德說(shuō)教無(wú)法阻止冷漠的養(yǎng)狗人時(shí),人們自然希望立法和管理能夠“從嚴(yán)”,以硬性規(guī)定倒逼養(yǎng)狗人勒緊手中的束犬鏈,并對(duì)流浪狗實(shí)施更嚴(yán)格的管控。在當(dāng)下,從嚴(yán)管理的方向,可謂是一種社會(huì)共識(shí)。

如何從嚴(yán),才能堅(jiān)決杜絕被狗咬傷甚至咬死的悲劇?筆者認(rèn)為,面對(duì)城市狗患,城市管理者就應(yīng)當(dāng)明確表態(tài)、堅(jiān)定立場(chǎng)、嚴(yán)格執(zhí)法,這既符合最廣泛的公共利益,長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有利于養(yǎng)狗文明的發(fā)展。

筆者建議,可以參考酒駕入刑對(duì)遛狗不栓繩進(jìn)行懲處。其實(shí),遛狗不栓繩與酒后開(kāi)車一樣,存在嚴(yán)重的公共安全危害性。酒駕可能引發(fā)交通事故,導(dǎo)致非死即傷的嚴(yán)重后果;遛狗不栓繩同樣會(huì)導(dǎo)致惡狗傷人、咬死人的悲劇。所以,不妨借鑒治理酒駕經(jīng)驗(yàn),對(duì)遛狗不栓繩加大處罰力度,保持高壓查處態(tài)勢(shì),使遛狗不栓繩的后果(惡狗傷人、咬死人),不是“罰酒三杯”,而是巨額罰款和賠償,并擔(dān)負(fù)刑責(zé),付出沉重代價(jià),如此久久為功,“遛狗栓繩,文明養(yǎng)狗”就會(huì)慢慢成為共識(shí)。

狗是人類的朋友,正因此,文明養(yǎng)狗當(dāng)成為不可逾越的法律紅線,F(xiàn)實(shí)證明,僅僅依靠教育難以讓文明養(yǎng)狗成為自覺(jué)行為,過(guò)低的處罰力度也不足以警醒遛狗不栓繩的養(yǎng)狗人,加大對(duì)違規(guī)養(yǎng)狗的處罰力度,倒逼文明養(yǎng)狗,是亟待落地的現(xiàn)實(shí)命題。

鄭婷影






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