以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。自“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，源城區(qū)在改革的道路上勇毅前行，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)，成功破解一批制約源城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，創(chuàng)新交地即開(kāi)工、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)、竣工即發(fā)證工業(yè)項(xiàng)目全流程服務(wù)機(jī)制，自然資源要素診斷機(jī)制等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，打造形成一批具有源城特色亮點(diǎn)的改革成果，構(gòu)建了良好的政商關(guān)系，釋放出高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)形成以改革促發(fā)展的良好局面。

陂角村蔬香園。

首創(chuàng)工業(yè)項(xiàng)目全流程服務(wù)機(jī)制

近年來(lái)，源城區(qū)堅(jiān)持全域全面“融灣”“融深”，在對(duì)接服務(wù)粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，進(jìn)一步培育壯大自身的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)成長(zhǎng)的陽(yáng)光更加燦爛，雨露更加充足，土壤更加肥沃。

2024年9月28日上午，源城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目交地即開(kāi)工、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)、竣工即發(fā)證全流程高效服務(wù)機(jī)制改革啟動(dòng)儀式暨新聞發(fā)布會(huì)在特區(qū)建工鋼構(gòu)（河源）生產(chǎn)基地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行，為特區(qū)建工鋼構(gòu)（河源）生產(chǎn)基地項(xiàng)目頒發(fā)《竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，標(biāo)志著我市首宗工業(yè)類(lèi)“竣工即發(fā)證”項(xiàng)目落地，助力企業(yè)發(fā)展“加速度”。

深圳市特區(qū)建工科工集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李智勇表示，特區(qū)建工河源鋼構(gòu)制造基地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了交地即開(kāi)工、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)、竣工即發(fā)證，這標(biāo)志著深河兩地?cái)y手正式完成這一重大項(xiàng)目的投資建設(shè)，將為深圳市建筑業(yè)和河源市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再添新動(dòng)能。接下來(lái)，科工集團(tuán)將全力以赴經(jīng)營(yíng)好河源鋼構(gòu)制造基地，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，同時(shí)將充分發(fā)揮科工集團(tuán)在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量服務(wù)河源城市建設(shè)發(fā)展，為河源加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起注入深圳力量。

為進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，源城區(qū)聚焦項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、試產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域的多個(gè)事項(xiàng)優(yōu)化整合，謀劃了源城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目全流程高效服務(wù)機(jī)制改革。此次機(jī)制改革呈現(xiàn)出“減、聯(lián)、便”的特點(diǎn)：“減”即是建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大力精簡(jiǎn)時(shí)限、環(huán)節(jié)、材料、跑動(dòng)，能減則減、能并則并、能便則便，制定工作流程圖，除法律法規(guī)有要求的，不許自行設(shè)置前后置要件。如交地即開(kāi)工將工業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)周期從約8個(gè)月壓縮至4個(gè)月，預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)將企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間提前約3個(gè)月，竣工即發(fā)證為企業(yè)從申請(qǐng)竣工驗(yàn)收到領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)節(jié)省至少10天。“聯(lián)”即是多個(gè)部門(mén)發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立工作群等方式，協(xié)同作為、高效聯(lián)動(dòng)，凝聚服務(wù)合力為項(xiàng)目建設(shè)提供支持，同時(shí)積極探索各領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提高工作效率。“便”即是強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)，無(wú)論是交地即開(kāi)工、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)還是竣工即發(fā)證，均為工業(yè)項(xiàng)目配備專(zhuān)人提供全流程服務(wù)，均要求實(shí)行一次告知、一張表單、一套材料、一個(gè)電話咨詢(xún)、只跑一次，積極協(xié)助企業(yè)解決辦理過(guò)程中的問(wèn)題，避免讓辦事企業(yè)反復(fù)補(bǔ)報(bào)材料、多次跑。

堅(jiān)持發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

源城區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，打造“農(nóng)業(yè)+”模式，積極發(fā)展種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、民宿、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)；打造“工業(yè)+”模式，引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)投產(chǎn)，每年帶動(dòng)就業(yè)超3600人次；打造“文旅+”模式，用好用活區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展游玩觀光、餐飲民宿、娛樂(lè)休閑等產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持“一村一策”全面盤(pán)活閑置資源資產(chǎn)。埔前鎮(zhèn)大塘村、高圍村等10個(gè)村充分利用水庫(kù)移民資金合作投資建設(shè)移民廠房，成功吸引河源豐田紡織有限公司落地投產(chǎn)。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金入股河源國(guó)家高新區(qū)、源城區(qū)工業(yè)園有關(guān)項(xiàng)目，目前17個(gè)行政村入股成長(zhǎng)性較好的園區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

大力推進(jìn)“政銀企村”多元合作機(jī)制。源西街道莊田村與瓶裝水企業(yè)重新簽訂合同，清理明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的租賃合同，將原10%干股參股分紅模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭找娓�高的租賃合作模式，修訂后收益從原來(lái)的12.1萬(wàn)元增加到67.8萬(wàn)元。埔前鎮(zhèn)陂角村與航嘉源公司簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，創(chuàng)新推出“靈活用工就業(yè)幫扶”模式，大力推進(jìn)定向招工式“共富工坊”建設(shè)，采取“隨來(lái)隨開(kāi)工”、計(jì)件結(jié)算、多勞多得的多樣結(jié)算方式，提供就業(yè)崗位80多個(gè)，形成了企業(yè)用工、婦女就業(yè)、家庭增收的三贏局面。

建立“自然資源要素診斷機(jī)制”

2024年8月21日，源城區(qū)兩宗點(diǎn)狀供地項(xiàng)目——盆地農(nóng)夫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心項(xiàng)目、河源市楚韻研學(xué)農(nóng)旅基地項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)正式落地實(shí)施，用不到60畝的建設(shè)用地，吸引1.5億元社會(huì)資金投入，激活周邊200畝土地潛力，為助推源城區(qū)“百千萬(wàn)工程”提質(zhì)增效打造了新樣本、提供了新經(jīng)驗(yàn)。

源城能夠用活“關(guān)鍵一招”取得全市“頭彩”，此前創(chuàng)新建立的“源城區(qū)自然資源要素診斷機(jī)制”可謂是功不可沒(méi)。這一機(jī)制的運(yùn)行，可以全方面“診斷”項(xiàng)目用地規(guī)劃情況，找到項(xiàng)目完善土地手續(xù)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，再“對(duì)癥下藥”，形成“診斷”報(bào)告，指導(dǎo)項(xiàng)目有序、高效辦理相關(guān)手續(xù)。

2024年以來(lái)，源城區(qū)持續(xù)深化制度創(chuàng)新改革，創(chuàng)新建立了“自然資源要素診斷機(jī)制”，通過(guò)《報(bào)告單》的形式，全方面診斷項(xiàng)目用地規(guī)劃情況，“對(duì)癥下藥”明確項(xiàng)目建設(shè)要求，加快土地招商引資與項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，節(jié)約了行政成本，提高了項(xiàng)目業(yè)主與政府有關(guān)部門(mén)之間的溝通效率和政府部門(mén)決策、審批效率。至今，源城區(qū)已出具《報(bào)告單》104份，為項(xiàng)目用地問(wèn)題的解決提供了科學(xué)準(zhǔn)確的思路。

本報(bào)記者 梁小鴻 通訊員 劉旭儀 李春華